关于2023年法治政府建设情况的报告

　　市委、市政府

　　2023年，临猗县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，全力推进法治政府建设工作取得新突破。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强组织领导，工作机制不断健全

　　加强法治建设组织领导。党委和政府坚决扛起政治责任，研究解决法治建设重大问题。召开了县委经济工作会议、十四届六次全会、全面依法治县委员会第五次（扩大）会议、全面依法治县办公室2023年度第一次会议、法治政府建设工作推进会等，对法治建设工作进行全面部署。先后7次召开县委常委会、政府常务会，专题研究部署依法治县工作，听取法治政府建设工作汇报，解决存在问题。加强法治建设制度保障。印发《中共临猗县委常委会2023年工作要点》《临猗县“一园三区四个临猗”建设行动计划》等文件，将深入推进法治临猗建设纳入全县重点工作。制定了《全面依法治县委员会2023年度工作要点》、《临猗县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确了重点任务、牵头领导、责任单位，进一步压紧压实责任，确保法治政府建设工作有序有效推进。制定了《临猗县新时代法治人才培养分工方案》，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，持续加强基层法治工作力量。建立考评督察机制。县委依法治县办制定了法治建设专项考核方案，确保每年至少开展1次法治建设专项督察，跟踪督导各单位法治建设情况，及时了解情况发现问题，及时解决。1-2次党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项考核，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,推动主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。形成了依法治县委员会抓运筹谋划，制定年度工作思路并做安排部署；办公室抓协调、抓落实、抓考核；秘书组抓推进、抓资料整理归档的工作机制。

　　二、抓好学习贯彻，思想根基不断夯实

　　持续深化政治理论学习，制定了《关于深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案》、《临猗县全面推进领导干部带头讲法治课制度实施方案》，建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。召开4次县委常委会会议、4次县委中心组学习会议，传达学习习近平法治思想、党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，以及中央、省委、市委有关会议精神。举办深入学习贯彻习近平法治思想、法治政府建设专题讲座，受众干部500余名；举办第十期、第十一期习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，受众干部200余人；组织开展5期郇阳大讲堂，受众4000余人次，进一步夯实全县党员干部法治思想根基。

　　三、深化示范创建，推进法治政府建设纵深发展

　　临猗县坚持以示范创建为抓手，以创建促提升，扎实推进法治政府建设向纵深发展，不断带动法治政府建设水平整体提升。2023年申报创建省级“法治护航农业高质量发展，助推乡村振兴”示范项目，坚持“党建引领、法治先行”原则，把乡村法治建设、平安建设提升到衡量执政能力的高度去实践。县委、县政府紧紧围绕农业大县向农业强县转变的法治路径，全面推动“依法治农、依法护农、依法兴农”法治战略落地生根，聚焦法治与农业高质量发展有效融合，聚力法治创新为农业高质量发展贡献智慧，蹚出了一条法治化促进农业新发展的新路子。不断丰富依法治农内涵，持续延伸依法治农链条，务求以生动鲜活的执法实践让农民受益、农业得利，农村充满生机活力。2023年2月27日山西法制报以《农业大县到强县的法治“跨越”》为题对临猗法治护航农业高质量发展的生动实践进行了专题报道，3月2日中国长安网以《看山西临猗如何用法治擦亮农业高质量发展的“金字招牌”》为题转载。各单位积极配合，统筹协作，倾力挖掘临猗经验，有效激发全县法治政府建设的内生动力，“法治护航农业高质量发展，助推乡村振兴”荣获全省法治政府建设示范项目。

　　四、聚焦重点领域，全面提升政府依法履职能力

　　持续深化改革，营造法治营商环境，强化法治保障。人民法院开辟商事案件“绿色通道”，对涉企涉诉案件实行快立、快审、快调、快结，迅速定分止争、维护权益。公安局重拳出击严打涉企刑事犯罪，共办理涉企案件8起，破案6起，抓获嫌疑人7人，挽回损失13万元。检察院找准检察机关服务企业发展的切入点，帮助企业梳理预防生产经营中的法律风险点，搭建检企互通的高效平台。并加强检察建议办理，规范各单位执法行为，共办理检察建议89份。深入跨省通办改革，设置“跨省、省内、市内通办”窗口，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式为企业群众办理事项10793件。推进“一业一证”改革，完善28个行业办事指南，今年颁发9个行业35张行业综合许可证；推进商事制度改革，构建多层次免费帮办代办体系，目前全县共有网点81个；深化“证照分离”改革，按照“证照分离”改革办件1263件；推进政务数据资源共享，完成全国“政务数据资源目录管理系统”临猗县836个事项的同步和编制工作；组建“4+N”“全代办”队伍，变“上门找”为“找上门”，目前共进入65家单位、企业，共签订“全代办”服务意向书47份，委托办理事项110项，实现项目全闭环，2023年60项重点项目前期手续总办结率为91.25%。

　　五、加强行政规范性文件监管，依法行政制度体系逐步完善

　　积极建立规范性文件数据库，以政府办名义印发临猗县人民政府办公室《关于开展行政规范性文件清理的通知》，按照“谁制定谁清理”“谁实施谁清理”的原则，认真履行清理工作责任。印发《开展涉及黄河流域保护的行政规范性文件清理工作的通知》，严格清理与2023年4月1日起施行的黄河保护法不一致、不衔接、不配套的规定。经统计，今年共清理县政府规范性文件8件，县政府办公室规范性文件24件，县政府部门规范性文件2件，经审查废止1件。      将2013年至2023年的全部规范性文件目录及电子文本认真梳理审查，将相关单位的2013年至2019年期间的规范性文件需要修改的重新修订、作废规范性文件全部废止，以保证入库文件合法有效。共清理76件，废止31，现行有效45件。

　　六、深化行政执法改革，执法行为逐步规范

　　临猗县将2023年定位规范行政执法能力提升年，县长亲自交办落实。健全完善制度。梳理完善了行政执法制度和执法程序，制定并印发了《临猗县综合行政执法制度汇编》，在政府网站进行了公示。为县直行政执法单位、各乡镇行政执法提供可参照的样本。强化工作督查。临猗县乡镇综合行政执法改革专班制定了《乡镇综合行政执法专项督查的实施方案》，采取“四不两直”方式对全县14个乡镇行政执法情况进行全方位督查，将督查情况在全县通报，督促各乡镇认真完成整改工作。强化业务培训。制定了行政执法人员全年培训计划，通过“执法大讲堂”、“举办业务能力培训班”、“案卷评查”等方式提高乡镇行政执法队伍执法能力和水平。

　　七、完善决策机制，依法行政制度日益健全

　　制定印发了《关于进一步落实<临猗县重大行政决策程序规定>的实施意见》，将重大行政决策目录化管理和合法性审查工作纳入法治政府督察内容。明确了重大行政决策事项、主体、权限、程序、责任和法制审核程序规定。在政府网站公示了《2023年度临猗县人民政府重大行政决策事项目录》。积极落实《山西省党政机关法律顾问管理办法》，县政府及各乡镇各部门都聘请了法律顾问，在重大决策、重大合同的合法性审查中充分听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。9月6日举行了政府法律顾问颁发仪式，制定了政府法律顾问考核办法。2023年共审核行政规范性文件、重大行政决策事项32件，保障了政府重大行政决策在法治轨道上运行。

　　八、强化权力制约监督，行政权力运行公开透明

　　强化常态监督，2023年共办结185项人大代表建议和196项政协委员提案，办结答复率和代表满意率100%，建议反映问题解决率68.6%，较去年提高了3.2%。加大审计监督力度，全年共开展审计项目29个，查出违规金额1244万元，管理不规范金额23717万元,向主管部门和纪检监察机关移送案件线索5起，提交审计报告、信息简报59篇，提出审计建议90余条，审计整改率达90%以上。做好政务公开工作，2023年，政府门户网站共发布各类信息5200余条，受理依申请公开13件。全年网站共收到和办结网民问政留言73件，公开答复40件。网站累计总访问量达1018万人次。

　　九、依法有效化解社会矛盾，全力维护社会稳定

　　深入开展矛盾纠纷化解工作，开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”，健全完善各类矛盾纠纷衔接联动机制，共开展矛盾纠纷排查472次，受理矛盾纠纷1364件，化解矛盾纠纷1364件，化解率达100%。规范行政复议案件审理工作，提高行政复议案件办案质量和行政复议的公信力，成立了行政复议咨询委员会，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2023年受理行政复议案件52件，办结45件，全部均在法定期限内办结。积极做好行政应诉工作，共收到起诉县政府行政应诉案件7件，协调政府分管副县长到庭应诉，顾问律师提供法律服务，承办单位牵头抓总到位，确保应诉案件出席率。

　　十、健全突发事件应对体系，突发事件应对能力不断提升

　　强化领导工作机制，成立了由县长为总指挥的应急救援指挥部和各分管副县长为组长的抗震救灾、森林防火、防汛抗旱等16个专项应急指挥部，出台印发了《临猗县处置突发事件现场指挥部工作规则（试行）》《应急避难场所建设规范及管理办法汇编》等，制定发布了专项应急预案共43部，召开了基层预案体系建设推进会和交流会，不断完善应急体系机制。加强设施保障，新增三处应急避难场所，投入100万元左右采购了一批应急装备，提升应急救援处置能力。提升应急能力，举办了第一期、第五期“郇阳大讲堂”，分别开展干部突发事件（含媒体舆情）应对与危机管理能力提升培训和有限空间作业培训，参加培训的县级领导、部门、乡镇和企业负责人共计1700余人次。开展了“应急大演练”活动，组织开展了2023年市级有限空间作业、县级黄河防汛、涑水河防汛、抗震救灾、特种设备应急救援演练，以及危化品、大型商业综合体、学校、社区等专项应急演练共计180余次。

　　2023年，我县法治政府建设虽取得了一定的成效和进展，但仍存在一些问题和不足。一是习近平法治思想的学习研究仍需进一步深入，二是单位年终述职中述法内容需进一步规范，三是乡镇综合执法改革推进需进一步加大力度，四是法治工作力量需进一步加强，五是乡（镇）法治建设工作机制需进一步健全。

　　2024年，我们将强化法治理念，深化第一责任人履职清单制度落实，认真落实《关于深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案》；强化制度落实，把法治政府年度督察作为推动法治政府建设的重要抓手，全面落实中央全面依法治国委员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》和我省实施方案；强化规范执法，严格按照法律法规规定的程序开展执法工作，加强行政执法队伍能力建设，进行执法人员年度业绩考评；强化法治人才建设，切实加强乡镇法治建设议事协调机构及其办事机构能力建设，加大法治专业人才引进力度。

　　                                                                                                                                                          中共临猗县委

　                                                                                                                                                                                                                                                        　临猗县人民政府

　　                                                                                                                                                                                                                                                          2023年12月25日