【文字解读】临猗县人民政府办公室关于印发临猗县推动经济持续回升向好 一揽子措施的通知

　　近日，临猗县人民政府办公室印发了《临猗县推动经济持续回升向好一揽子措施》，现将相关内容解读如下。

起草背景

　　为深入贯彻落实《运城市人民政府办公室关于印发运城市推动经济持续回升向好一揽子措施的通知》（运政办发〔2023〕31号），制定出台了《临猗县推动经济持续回升向好一揽子措施》，7方面46条措施。

　　一、推动一产增产增收

　　1.抓好粮食生产。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强耕地保护和质量提升。全面落实好耕地地力保护补贴和粮食、油料种植农民一次性补贴。开展全县测土配方施肥工作，确保粮食丰收。

　　2.保障农产品有效供给。认真落实现代农业“特”“优”战略和“南果”战略，持续实施苹果三新示范基地扩量行动。用足用好上级资金，创建蔬菜标准园。持续优化畜牧产业结构，保障畜产品产量稳定。

　　3.实施农副产品精深加工产业集群发展行动。聚焦“果品蔬菜、饮品酿品、主食糕点、肉蛋制品”四大产业集群，大力培育壮大农产品加工龙头企业。推动中药材产业高质量发展，引导山西道地中药材生产基地建设。

　　二、推动二产扩量提质

　　4.实施传统产业改造提升行动。对传统产业进行提升改造，大力推动绿色产业发展。发挥省技改资金撬动引导作用，调动工业企业实施技术改造的积极性。

　　5.实施战新产业培育壮大行动。培育“两化融合”贯标认定企业，新增智能制造试点示范企业；推动东睦磁电年产6万吨软磁材料建设项目和鑫晟新材料年产6万吨新型高品质软磁制品生产线项目投产运行。

　　6.深入实施产业链“链长制”。通过入企服务固链、招引项目延链、科技赋能强链，不断完善上中下游产业链，助力重点产业链企业做大做强。

　　7.培育打造特色专业镇。加强渔药特色小镇建设，推动“临猗渔药”注册集体商标，推动渔药特色专业镇做大做强。

　　8.实施数字赋能加速推进行动。协调三大运营商加快5G基站建设进度，加快建设市级科技创新平台。在豪钢、东睦、华恩等企业推动5G+机器人应用。

　　9.提升建筑业企业市场竞争力。大力推行工程建设领域担保保函替代保证金，严格执行工程担保管理制度，执行建设工程保证担保实施办法，缓解建筑业企业流动资金压力。

　　三、推动三产提质增效

　　（一）推动交通运输、仓储和邮政业快速发展

　　10.加大交通运输、仓储和邮政业市场主体培育力度。强化清单式管理，加大政策宣传，培育新增交通运输、仓储和邮政业实体企业和个体户。

　　11.加快物流新业态发展。编制盐临夏智慧物流快递集聚区

　　临猗商贸物流业片区规划，加快推进农村寄递物流服务全覆盖提质工程，打造县级统仓共配一体化运营示范县。

　　（二）促进营利性服务业扩量增效

　　12.推动商务服务业加快发展。实施“人力资源协同发展”专项行动，深入推动“技能运城”建设，为经营企业提供上门入户政策宣传，及时帮助企业解困。

　　13.推动科技研究和技术服务业稳步发展。依托运城市科技大市场，开展创业规划咨询、技术检验检测、创投金融投资、市场渠道拓展等高端性服务，培育孵化优质科技服务业企业。

　　14.积极推动会展业发展。持续举办果品文化节、鲜枣文化节等，加大“猗顿农品”、“临猗苹果”、“临猗冬枣”、“临猗渔药”等区域公用品牌宣传，进一步拓宽销售渠道，提升临猗果品的知名度。

　　15.壮大居民服务、修理和其他服务业企业规模。依托临猗县家政服务行业协会，支持家政服务知名品牌建设。推动家政服务进社区，开展居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务。

　　（三）深挖非营利性服务业增长潜力

　　16.加强企业工资调控。落实最低工资标准。发布年度企业工资指导线，明确增长基准线、上线和下线，引导企业合理确定职工工资水平与增幅。

　　四、多措并举恢复和扩大消费

　　（一）推进商贸消费提质扩容

　　17.扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策，落实省有关价格政策，降低用电成本，提升充电桩利用率。

　　18.深挖商品油消费潜力。鼓励各加油站点开展油品和非油品促销活动，不断提升加油站整体销售服务功能，进一步提升消费信心，挖掘成品油领域消费潜力。

　　19.提升家装家居和电子产品消费。优化绿色智能家电供给，倡导发展绿色和智能消费理念，鼓励家电企业开发绿色智能家电产品。开展家电惠民行动，促进绿色智能家电消费、家电“以旧换新”和家电下乡。

　　20.加快推进消费新场景应用。鼓励大型商业综合体利用暑期等节假日举办夜间促消费活动，在临晋县衙景区打造文化特色更加鲜明的夜间消费场景，促进夜食、夜购、夜娱、夜展、夜健等消费业态发展。

　　21.提升消费服务质量。打造十五分钟便民生活圈，全面提升“十五分钟便民生活圈”服务水平。依托百大购物中心、天源商贸等加快建设乡镇分店和社区便民店。

　　22.持续深化消费帮扶。注重产销对接，落实“五进九销”，开展脱贫户监测户农特产品进学校、进医院、进商超、进机关、进企业。拓宽帮扶力度，建立健全我县单位福利品、慰问品定向采购机制，加大采购力度和规模。

　　（二）释放文旅消费潜力

　　23.激活文旅消费。开展文旅消费劵发放活动，鼓励临晋县衙景区门票减免。坚决打击各类配套服务价格欺诈、哄抬价格等不正当行为，完善突发事件应急预案，维护文旅市场秩序。

　　24.推动农文旅融合发展。打造我县黄河一日游精品线路，开发文化研学游线路，持续办好“衙署文化旅游节”、“春花秋实”美丽临猗乡村游系列活动。

　　（三）促进房地产市场平稳健康发展

　　25.支持刚性和改善性住房需求。延续执行《关于支持居民购买刚性和改善性住房契税补贴的公告》。推出二手房“带押过户”贷款业务，充分激发二手房市场活力，支持群众“以旧换新”“以小换大”等改善性住房需求。

　　26.整治规范房地产市场。积极开展房地产领域“双随机、一公开”联合执法检查，有效利用房地产信用评价体系，打造健康有序的住房消费环境。

　　五、深化重点领域改革

　　27.着力推进高标准市场体系建设。持续推进“1+N”政策落实，认真落实市场准入负面清单制度，探索实施工业用地弹性出让。

　　28.全面优化营商环境。大力推进经营主体倍增工程,开展法治环境优化提升行动，推行“一业一证”改革，深化“证照分离”改革，做好山西省涉企政策“一站式”服务平台的应用。

　　29.加快建设开发区升级版。深化开发区“三化三制”改革，深化拓展“承诺制+标准地+全代办”三改集成，全面推行项目告知承诺制、工业项目全域“标准地”供应和项目全生命周期代办服务机制，不断夯实示范区发展承载。

　　30.深入推进能源革命综合试点改革。加快推进风电光伏项目建设和地热能开发利用项目建设，深化地热能规模化、产业化开发利用。

　　31.深化国资国企改革。强化对国有企业全方位监管，持续完善企业监管制度，按照省、市国资委文件要求，严格县属国有企业负责人年度考核。

　　32.深化财税金融体制改革。围绕健全现代预算制度，进一步加强预算管理、绩效管理，完善直达机制和强化财经纪律约束，不断提升资金效益和政策效能。聚焦科技创新、重点产业链等领域，认真落实减税降费政策。从严从紧核定“三公”经费，大力压减一般性支出。严格地方政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，完成年度隐性债务化解任务、暂付款年度消化任务，筑牢风险防范机制。

　　33.深度对接国家重大战略。积极对接京津冀、长三角粤港澳大湾区，主动融入“一带一路”建设。加快 G209 快速路改造，临猗黄河大桥及引线工程建设，实施普通国省道县城过境改线工程，提升普通国省道服务能力。

　　34.持续深化以县城为重要载体的新型城镇化。出台《临猗县加快提升新型城镇化水平行动方案》，推动城乡基础设施、城乡教育等公共服务一体化，促进农业人口就近城镇化，推动县域内城乡融合发展。

　　35.深入推动地方金融机构改革化险。加强经营风险分析，督导辖内法人机构做实资产分类，加大不良资产清收力度，采取有效举措压降存量、遏制新增风险资产，避免不良资产前清后增。

　　六、推动外贸稳定增长

　　36.强化外贸主体培育。开展临猗外贸外资专场培训，切实提高我县外贸企业国际竞争力。积极宣讲《运城市推进外贸发展若干奖补政策》，支持贸易企业转型国际贸易，拓展海外市场，不断培育扩大临猗外贸主体。

　　37.加快建设跨境电商综试区。探索创新临猗跨境电子商务发展途径，鼓励引导企业开展9610（电子商务）、9710（跨境电商B2B直接出口）、9810（跨境电商出口海外仓）等业务。

　　38.稳定对外贸易规模。贯彻落实省商务厅稳外贸外资政策，支持外贸企业申报有关奖补项目。引导企业通过保险合作，防范和化解面临的各类出口风险，增加出口的安全性，保障临猗对外贸易提质增效。

　　七、全力支持实体经济发展

　　39.贯彻落实各项税收减免政策。

　　40.加大援企稳岗力度。

　　41.持续强化金融支持。

　　42.持续强化政银企对接。

　　43.推动企业上市挂牌。

　　44.深入开展“拖欠民营企业账款”问题专项整治行动。

　　45.狠抓重点人群就业帮扶。

　　46.降低经营主体运营成本。

 

关联文件：临猗县人民政府办公室关于印发临猗县推动经济持续回升向好 一揽子措施的通知