他山之石｜创新果园托管模式，促进小农户与现代果业有效衔接

　　摘要：白水县为有效解决务果劳动力短缺、散户果园经营效益不高等问题，依托产业规模、技术资源和社会化服务体系优势，强化政策支持，锐意探索创新，总结推广果园托管模式，迈出了推动果业高质量发展的坚实步伐。

　　一、基本情况

　　白水县地处关中平原与陕北高原过渡地带，是最早命名的“中国苹果之乡”。苹果种植面积55万亩，年均产量近60万吨，产值53亿元，白水苹果区域公用品牌价值59.99亿元。近年来，为有效解决务果劳动力短缺、散户果园经营效益不高等问题，统筹整合龙头企业及农民专业合作社等社会化服务组织技术力量、农机植保、物资供应、销售渠道等优势资源，指导推动美华、四季香等涉果企业积极探索推广果园托管，对果园投入品和技术支持环节进行全产业多环节托管服务，按照保底产量和保底投入进行利益分配，形成了企业和果农利益共享的“果园托管”模式，在改变农企间传统买卖、雇工、租赁关系的同时，进一步完善了农企利益联结机制。目前，全县已有19家企业和合作社参与果园托管服务，托管果园6433户、面积7.28万亩。

　　二、主要做法

　　（一）以创新多元合作推动托管服务规范化运行。

   一是坚持党建引领，规范托管服务运作。在组织部门引导下，探索村企“联合党建”，在开展托管服务的村庄建立村级党组织和托管企业苹果产业联合党总支，成立村级托管委员会，坚持果农能做的事果农办、果农做不了的事协商办，合理调配发挥企业与村技术骨干作用，让果农既“划桨”又“掌舵”，有效激发了果农积极性，增强了托管服务的协同性。

   二是整合乡村能人，增强托管服务能力。企业整合乡村技术能人，成立剪枝服务队、机防服务队、技术服务队等专业性生产服务团队，有效保证托管服务质量。

   三是强化技术合作，提升科技服务水平。邀请西北农林科技大学白水苹果试验站、县苹果产业发展中心和园艺站专家，开展托管果农经常性技术培训，提升苹果种植技术水平。

　　果园托管机防服务队

  （二）以丰富模式类型满足托管服务多元化需求

　　一是全托管。农户将果园托管给企业，双方核定果园保底产量并签订协议，企业按照统一技术、统一农资使用、统一生产管理、统一收购、统一销售的“五统一”标准，采取全程劳力派送、技术专人监管和资金全部垫付的方式经营果园，经营年度结束后，企业提供保底收益给农户。若当年果园收益未达到预期目标，差额由企业承担；若超出预期目标，企业在扣除托管成本后按比例与农户分成。

　　二是半托管。对技术不到位的托管户，由农户主导经营，托管企业负责病虫害防控、土肥管理、花果管理等核心生产环节，按农时进行技术指导和质量监管。对资金缺乏的农户，由托管企业提供农资供应、技术指导服务，相关费用待果园取得收益后支付。对劳力不足的农户，由托管企业提供专业化作业队伍，进行田间作业，农户依据工作量支付托管费用。

　　三是反托管。在全托管和半托管果园的基础上，托管企业负责制定计划，开展生产管理，将部分生产环节反托管给有条件和能力的农户。这部分农户可以是托管果园的主人，也可以是周边的空闲劳动力，属果园主人的农户在保底收益外，另可获得劳务报酬；属空闲劳动力的，在年终收益分配时，对高于预期部分收益，企业按约定比例进行分红。四是产品入股。按照果农自愿、困难群众优先原则，开展产品入股，实现果农旱涝保收与企业节省收购资金双赢。在苹果成熟季节，苹果收购价格低于投资成本，果农可将苹果入股企业，企业按照市场价保底收购，待市场价高时出售。出售价格高于收购价时，企业支付果农全部果款及盈余分红；出售价格低于收购价时，亏损部分由企业承担，实现果农旱涝保收。

果园托管分红

　　（三）以高标示范引领扩大托管服务带动性效应。

   一是流转土地打造托管示范园。通过开展果园肥水一体化基础设施建设、病虫害机械化统防统治、有机肥替代、果树修剪等绿色科学种植，增强托管服务示范性，扩大托管服务社会效应。　

   二是争先创优扩大示范带动效应。定期组织星级模范果园和模范果农有奖评选，开展示范观摩，交流分享种植经验。组织开展“果树修剪技术大比武”活动，展技论技竞技，评选托管带头人，带动果农接受果园托管服务。

　　果园托管成果观摩

   （四）以强化精细管理提高托管服务科学化水平引入现代管理方法，在果园托管服务管理上下足“绣花功夫”，推行果园“建档立卡”，记录果树品种、树龄、长势，往年施肥、虫害、产量和果园托管后果树用药、施肥、修剪及其他服务情况，不断优化果园托管技术方案，有效提升果树管理数据化、科学化、精细化水平。

　　三、经验成效

　　（一）企业主导引领产业转型坚持企业主导、市场运作，建标立规、完善服务。督导企业建立果园托管技术标准，制定托管运行管理规定，严格落实落地，做到有标必依、有规必依。推行果园托管模式类型“菜单化”管理，企业制定托管“菜单”，果农根据需要选择企业进行“点菜”，实现托管需求、价格对接匹配。托管后果园成方连片，机械化效率显著提高，农机作业、飞防植保效率比以前提高50%~60%，果园标准化管理水平及果农收益大幅提升，示范带动果园高质高效生产，推动了果园生产经营单元从家庭生产到规模经营的转变。

　　（二）提质增效推动持续发展坚持目标导向、结果导向，用托管果园的效益检验托管工作的成效。托管果园实施“五统一”， 降低农资价格，作业宜机则机，减少劳动用工，生产作业、农资施用可追溯、可监管，保障了果品质量安全，实现了节本增效、增产增效、提质增效。实行标准化托管后的果园，每亩节约生产投入约600元，增产约800斤，商品率较托管前提高30%，仅果园种植一项，每亩果园预计每年增收800-1200元。

　　（三）合作共赢实现协同发展坚持问题导向，强化政策支持，完善利益联结，吸引新型农业经营主体积极参与果园托管。通过果园托管，果农苹果品质提升、产量增加，特别是保底销售给果农吃下了“定心丸”；企业不用自建基地，苹果收购来源清晰、质量安全稳定，减轻了资金压力。果园托管既解决了果农缺技术、缺资金、缺劳力的问题，为一部分外出务工的农民解决了后顾之忧，也解决了企业自建基地投入多、管理难、风险大的问题，实现了企业与果农双赢。

　　（四）创新机制规范行业运作坚持党建引领，联建党支部，护航托管。统筹托管企业，成立果园托管协会，协调解决企农在果园托管中的争议，邀请审计部门介入，指导企农签订合同，监督企业托管账目，确保收益分配公平公正，保障农户收入，促进果园托管健康发展。

(来源：陕西省果业中心 白水县苹果产业发展中心)