临猗县人民政府关于临猗县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

临猗县人民政府

关于临猗县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　---2019年2月在临猗县第十六届人民代表大会

　　第四次会议上

　　临猗县发展和改革局局长     文  锋

　　（征求意见稿）

　　各位代表：

　　我受县人民政府委托，向本次会议报告2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　　一、2018年全县国民经济和社会发展计划执行情况

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”总要求和“12345”工作思路，以“七张牌”为主抓手，大力实施工业、农业“三个发展计划”工程，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协监督支持下，抢抓发展机遇，积极主动作为，认真执行十六届人大三次会议通过的各项决议，全县经济高质量转型发展态势良好。

　　（一）调结构，压底数，经济运行负重前行。

　　2018年是我县经济发展较为困难的一年。全县生产总值完成143.4亿元，同比增长0.4%；规模以上工业增加值完成9.77亿元，同比下降9.8%；固定资产投资完成34.01亿元，同比下降36.9%；社会消费品零售总额完成71亿元，同比增长7.2%；公共财政预算收入完成2.1亿元，同比下降7.7%；城镇居民人均可支配收入预计完成29024元，同比增长7%；农村居民人均可支配收入预计完成13109元，同比增长8%；外贸进出口总额完成7.44亿元，同比增长0.99%；八项指标中有三项指标受结构调整和压实底数的影响出现负增长。

　　（二）推技术，育品牌，现代农业步伐加快。

　　以建设运城峨嵋果品博物院为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，认真组织实施农业发展三个计划，各项工作扎实推进。特色农业发展。按照“两大设施配套、六大技术集成”的标准要求，创建集采摘、观光、商务于一体的的现代水果观光采摘园10个；引导沿黄农民科学种植水稻1万亩，总产量达6000吨；开展“农业质量年”活动，实施小麦重大病虫统防统治18.7万余亩次，开展玉米重点病虫防治1万余亩次；开展苹果全程绿色防控示范和农药减施增效技术示范，以闫家庄为中心组织实施有机肥替代化肥项目2万亩。水果提质增效。完成早熟品种改良5000亩，新品种高接换头2000亩，引进10余个水果品种在我县观察试验，完成果园间伐5.9万亩，新增“高光效”树形4000亩；推进“三减三改两推广”生产技术，培训果农2万余人次，发放技术宣传及防冻管理措施资料1.5万余份，标准化施有机肥600亩；2.5万亩干果经济林提质增效综合管理示范项目累计向贫困户发放有机肥3435袋、杀菌杀虫药物1.37万瓶。新型农民培育。全县共采集新型职业农民精准培育信息2.3万余户，完成新型农民培育700名，新增4人入选山西省百名优秀新型职业农民名录，特别是王万保还被授予山西省“十佳新型职业农民”称号；成功召开了山西省和运城市2018年新型职业农民培育2次现场观摩会,我县新型职业农民培育“六三”模式得到省、市各级农业部门的认可。品牌化宣传战略。完成“三品一标”农产品认证8个；系统打造“运城苹果+临猗产区”品牌，万腾、万保、老吴等品牌影响力进一步增强；中央七台《聚焦三农》栏目对临猗果业做了“新理念、新春耕”专题报道；成功举办“2018年山西运城苹果品牌行暨满洲里口岸果蔬推介会”“第三届运城国际果品博览会和山西运城苹果品牌行（深圳站）暨临猗县第七届临猗果品文化节”；新开通太原市、武汉市、赣州市3个水果直销窗口，拓宽果品销售渠道；新培育3家出口企业，全年出口苹果、油桃、樱桃等果品6万吨。经营规模化发展。新增农业产业化龙头企业15个；新认定家庭农场14个，累计达到127个；新发展农民合作社183个，累计达到2168个，规范发展标准化农民合作社254个；完成全县乡镇农经人员、新型职业农民、村主干的政策法规培训，印发土地流转合同文本1.5万份，全县土地流转面积达到27.88万亩,占家庭承包面积的21.8%。基础设施建设。新增枣树设施大棚1万亩，运城峨嵋果品博物院牛杜镇国家级暖棚冬枣综合标准化示范园建成连片地坑暖棚300亩；嵋阳镇、庙上乡2个乡镇高标准农田土地平整工程完成50%；孙吉镇等5乡镇补充耕地开发项目和薛公村滩涂土地开发项目平整工程全面完成；修建各类防渗渠道100余公里，配套建筑物2500余座，铺设各类管道80余公里，完成水土流失治理面积5000亩。畜牧养殖。设立动物疫病监测网点100个，全县共免疫猪口蹄疫和猪瘟47.5万头，鸡高致病性禽流感322.7万只、新城疫325.4万只，羊口蹄疫12.3万只、羊小反8.1万只、羊布病6.6万只，免疫率全部达标；设立集中消毒和自主消毒的养殖场2539个、消毒面积600余万平方米；依托丰淋牧业的粪污处理模式，完成禽粪污资源化利用示范点23个，我县探索的粪污处理模式被农业部确定为“丰淋模式”在全国推广，全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到81.2%，畜禽粪污综合利用率达到72.1%。

　　（三）搭平台、抓项目，新型工业上档升级。

　　开发区建设。印发了《关于整合工业园区暨创建“临猗县现代农业示范区”的实施方案》，已经完成两个园区管委会机构、人员整合、资产移交工作；采取PPP模式建设的总投资5.8亿元楚侯工业园污水处理及道路项目完成了前期审批并已入国家财政部库，预计2019年4月开工建设；第二污水处理厂均质池建设项目已竣工投入使用；第二污水处理厂新增日处理污水2万方扩容项目，已完成可研评审，目前正在进行PPP咨询机构的招投标及初设编制工作，预计2019年6月底开工。项目支撑。2018年确定的22个工业重点项目推进顺利，豪钢锻造传动轴链轮项目、力达纸业生活用纸项目、绿海农药年产500吨PDE技改项目、昌鸿泰面纱项目、翔华化工水煤浆添加剂项目等9个项目完工或部分试生产。科技创新。积极引导企业加强与高等院校、科研院所的合作，邀请中北大学博士实践团队到我县开展产学研调研；富森能源技术中心认定为省级企业技术中心，全县省级企业技术中心达到11家；支持企业加快信息技术与制造技术融合创新，卓里集团、力达纸业、富森能源、华恩机械4家企业被认定为市级“两化融合”管理体系贯标试点企业；帮助力达纸业、绿海农药、华恩实业等3家企业争取省级技术改造专项资金1494万元。风险化解。对实现在“新三板”挂牌的豪钢锻造奖励资金50万元，树立了融资创新的渠道榜样；印发了《关于着力防范化解金融风险积极改善金融生态环境的实施方案》《关于支持实体经济发展防范金融风险的意见》《临猗县防范和化解金融风险工作实施方案》为企业破解难题、走出困境、携手发展提供了方向和路径；运用打包核销等手段处置不良贷款12笔20.37亿元，全县不良贷款剩余3.35亿元，较年初下降16.87亿元，不良贷款率3.81%；用好用活应急周转资金，为困难企业应急周转到期贷款5笔1.25亿元。

　　（四）做特色、促融合，第三产业稳健发展。          

　　文旅工作。成功举办了运城峨嵋果品博物院生态旅游文化节,先后开展了三管镇杏花节、角杯乡桃花节、临晋镇石榴花节、东张镇葡萄采摘节等活动；完成了吴王老戏台、樊桥屯碑楼、三管王庄碑楼、临晋县衙管理用房修缮方案编制工作；修复了大闫王澜之碑楼、吴王老戏台；胥村石桥迁建工作已完成拆迁搬运和桥基施工；傅作义故居旅游景区爱国主义教育基地建设已完成地基工作；吴王古村旅游开发项目完成了旅游小道、观景台、旅游接待中心等基础设施建设；2018年实现旅游总收入14.22亿元，同比增长25.29%。电子商务。阿里巴巴村淘县级服务中心和菜鸟物流顺利运营，开设村级服务站47个，辐射全县90多个行政村，经营额在全省排名前列；积极推动临猗福圆运天猫店、福到来天猫店、果佳佳天猫店进入阿里巴巴兴农扶贫频道，为下一步打造我县农产品名片带动农户增收奠定基础；成功举办了晋陕豫三省电商合作发展论坛暨网商网货产品对接峰会。金融业。引导各银行机构推出适合县域经济特点的信贷产品，建行“快贷”,农行“果e贷”,邮政储蓄优企员工贷等深受欢迎；支持企业股权盘活，办理股权出质登记16起，出质股权数额1.9亿元，担保债权1.92亿元；积极引进阜外金融机构入驻临猗，大力推进金融机构向下延伸，初步形成了主体众多、功能互补的金融服务体系，中国银行临猗支行、新田银行耽子支行和孙吉支行的筹建方案已上报市银监分局；全县金融机构存款余额达到163.8亿元、同比增长8.56%，贷款余额累计为87.81亿元、同比下降12.08%，存贷比为53.6%、同比下降11.9%，累计发放扶贫小额信贷6000余万元。

　　（五）强弱项、补短板，城市建设协调推进。

　　以建设“四个临猗”为目标，不断提升县城的发展水平和服务水平，通过不断的完善城市基础设施，提升城市生活品质，打造生态宜居的新县城。城乡交通。府西街、西城路、郇阳东街、府东街改造已完成，西环路北延正在进行土方回填、北环路西延正在进行地下管网施工，华晋大道高压管沟混凝土浇筑完成60%以上，体育路入涑渠主体浇筑工程完成80%以上，西环路南延新建工程正在进行水稳基层施工，郇阳西街和古县街两条小街小巷改造工程都已改造完成并顺利通车；农村公路“畅返不畅”整治项目建设任务全部完成，安全生命防护工程、养护提质任务已全部完工，沿黄旅游公路已完成一期建设任务、二期正在进行施工招投标，小风线改线工程施工方已进场施工；新开通了“临猗—永济神潭大峡谷”301路公交线路、“庙上—运城”105公交线路，全年新增公交运营里程100公里，城乡公交一体化已基本形成并不断优化；新增11辆新能源纯电动公交，更新9辆油气两用、7辆纯电动出租车，累计新能源车辆425辆，绿色交通不断深入；正式上线运行了公交移动支付，居民出行更加便捷、高效。功能设施。选用阳煤丰喜临猗分公司热电联产项目作为热源的县城集中供热工程已全面运营，新增160万平方米的供热面积和200万平方的供热能力；双塔公园建设项目已完成招投标工作并开工建设；临猗县村镇生活垃圾收运系统项目全部建成并投入使用；智慧城管系统项目已完成指挥大厅、机房装修、监控点位工作，预计2019年5月份全面完成；大剧院已完成投资9600万元，正在进行室内水电暖消防管网铺设；档案馆、美术馆、剧团、电视台、科技馆正在积极筹备前期工作。居住环境。新开工建设了博雅•逸祥苑、丰林花园三期、天府苑等房产项目；凯琳新天地、亿湖名都、富嘉丽景等房产项目先后复工；县城建成区绿地率达到35.65%，绿化覆盖率达到40.30%，人均绿地面积达到35.98平方米。社区建设。建立了临猗县城市社区微信公众号、注册社区志愿者3200人、新注册峨嵋天健舞蹈队、葫芦岛社区梦德搏击俱乐部社会组织2个，累计达29支文艺团体；开展文明小区创建，累计建成省级文明小区2个，市级3个，县级5个。

　　（六）推改革，促招商，市场活力持续释放。

　　政府服务。组织丰喜临猗分公司、华恩实业、翔宇化工等6家企业申报了国家直供电优惠政策，使企业享受优惠1422万元；帮助一洲印染退城入园、力达纸业集中供汽项目进行了选址；举行的两批转型项目年重点项目集中开工仪式涉及工业项目4项、民生项目3项。政府改革。出台了《企业投资项目承诺制改革试点工作方案》《企业投资项目承诺制改革试点方案及其配套制度》《临猗县项目建设常态化工作机制》，初步形成了“一储一会制”的承诺制办理流程，推进了9家企业投资项目的承诺制改革，经测算改革后可节约审批时间3个月；政务审批大厅开始运行，入驻42家县直单位，可集中办理的政府服务事项达375项，日办件量由40余件增加到200余件，累计办理各类审批事项1万余件，年办件量达到去年的4倍，“只进一扇门、一窗全受理、一网可通办、最多跑一次”的“四个一”政务服务品牌正在形成。农村改革。基本完成农村土地确权工作，确权总农户数11.18万户，完成签字11.16万户，占全县确权户数的99.87%；农村集体产权改革已完成清产核资、成员认定、股权量化、合作社成立工作，核实村集体资产15.36亿元，认定农村集体经济组织成员49.45万人，成立股份经济联合社368个，股份经济合作社2053个；8月份成功召开了运城市农村集体产权制度改革现场会。招商引资。出台了《临猗县社会化服务奖励办法》《临猗县招商引资工作指南》等政策并绘制了重点产业招商地图；完善招商项目库建设，成立项目库筛选组，更新项目15个，目前招商项目库共储备拟招商项目5大类75个；积极实施“走出去”战略，先后赴上海、贵阳、满洲里、太原等地招商引资，签约项目26个，拟总投资107.49亿元，实际到位29.01亿元，开工项目21个，开工率达80.7% ，其中上海签约的年产3000吨汽车VVT发动机零部件生产线项目已正式投产运营、新型建筑材料机械制造生产线项目已开工建设。

　　（七）治污染、优环境，生态文明争先进位。

　　蓝天保卫战。完成农村“煤改气”“煤改电”改造4952户，“煤改气”管道入户达到4.5万户；重新规划布局全县散煤销售点，散煤销售点由84家减少为18家；完成全县39家轮窑砖瓦窑取缔工作；基本完成县城建成区范围内10蒸吨燃煤小锅炉“清零”工作；24家涉及VOC（挥发性有机物）治理企业和25家重点工业企业燃煤锅炉烟气治理设施提标改造任务全部完成。碧水保卫战。涑水河生态湿地工程主体工程基本完工；污染源在线自动监控系统联网，实现沿涑水河排污企业水质实时监控；12家沿涑排污企业污水治理提标改造工程和河道排污口整治工作全面完成。净土保卫战。制定并落实土壤污染防治2018年行动计划；加强对重点企业的环境监管，已与6家企业签订土壤污染防治责任书。生态宜居。第二批28个美丽宜居示范村建设工程顺利推进；投资80余万元建设的嵋阳镇曹家营污水处理设施投入使用；印发《2018年农村环境综合整治实施方案》，完成20个行政村农村饮用水源地保护、生活垃圾处理、生活污水处理、畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治整治；推动牛杜香落村、杨妃村和嵋阳东堡村列入市级环保项目库。

　　（八）强保障、稳就业，民生福祉持续改善。

　　社会保障持续发力。城镇职工基本养老保险基金征缴3.43亿元，参保4.5万人；企业养老保险征缴1.66亿元，参保2.87人；机关事业养老保险征缴1.77亿元，参保1.6万人；城乡居民养老保险征缴4432万元，参保35.8万人；城镇职工医疗保险征缴9372万元，参保3.34万人；城乡居民医疗保险征缴8495万元，参保47.19万人；失业保险征缴696.23万元，参保2.58万人 ；工伤保险征缴1151万元，参保5.5万人；生育保险征缴492.4万元，参保3.115万人，社会保障卡累计制卡48.66万张。救助体系不断完善。将154户深度贫困对象全部纳入低保保障范围，全年为5549户城乡低保户发放城乡低保金4343.19万元，为1134人特困供养对象发放生活费和护理费共计789万元，下拨自然灾害生活补助资金和受灾群众冬春临时生活救助资金共291.09万元、棉被1000床、面粉3700袋，发放临时救助资金224.8万元,下拨救灾资金150万元；全年医疗救助1912人，累计发放救助资金404.6万元。住房保障纵深推进。全年归集住房公积金9312.45万元，为职工办理各项提取3080.68万元，发放个人住房公积金贷款3921万元；100套城镇棚户区住房改造全部以货币化补贴的模式推进完成；确定了公租房实物配租保障对象193户，租赁补贴保障对象79户，限价商品房合格户154户；分配盛世绿苑经济适用住房28户。培训就业深入开展。“凤还巢”开通“郇阳乡情”微信公众号，创办“凤巢在线”专刊，建立在外组织15个，摸底在外人员8.17万人，确定具有影响力的在外成功人士500余人，完成技能培训5401人，农村劳动力转移就业6421人，征集创业项目28个，在外人员返乡创办小微企业85个，创办企业9个，带动就业510人；2018年实现城镇新增就业4736人，创业带动就业885人，城镇失业人员再就业1003人，就业困难人员再就业287人，城镇登记失业率控制在1.38%，企业劳动合同签订率达到98%。脱贫攻坚落实到位。按照土地流转参股、自主发展、村集体经济引领、龙头企业带动、服务增收模式等5种产业扶贫模式，通过138个扶贫项目带动了1600余贫困人口稳定增收，完成了9858人脱贫，2个省定贫困村退出的脱贫攻坚任务。食品安全常抓不懈。初步建成并试运行“智慧食药”平台，完成1648家企业信息采集录入工作；临猗县综合检验检测中心项目已完成土建工程和院内绿化工程，正在进行仪器设备招标工作，预计2019年5月底安装到位；打造了300个食品安全示范单位、7个标准化乡镇食药站和120个示范村；制定了《集体聚餐食品安全整治方案》，建立了集体聚餐服务队备案制度和集体聚餐申报制度，完成了对全县220家集体聚餐服务队备案、公示；下发了《集体聚餐食品安全告知书》并对全县14个乡镇和城市社区的食品安全信息员进行了培训，夯实基层食药安全监管网络。

　　（九）建机制，促联动，社会事业竞相发展。    

　　教育事业。出台了《健全学前教育教研机制实施方案》，划分了五大教研片区，形成了“县片乡园级班”六级教研体系；出台了《关于推进义务教育集团化办学试点改革的实施方案》，组建了临猗二中、贵戚坊初中、示范小学等8大教育集团；职业教育对口升学率达100%，毕业生就业率达98%以上；出台了《关于全面加强高中教育教学质量管理的指导意见》，与山大附中建立战略合作关系，全面提高高中教学质量，高考全县六类达二本线1360人同比增长4%，文理两大类达二本线1001人同比增长3.5%，在全市教育工作会上，我县被表彰为全市教育工作先进县；完成了耽子、东张等5所幼儿园改扩建工程，启动了七级中心园、程村小学教师办公楼、程村初中餐厅建设工程，对23所学校的危墙、危房、漏雨校舍进行了高标准改造，为49所农村幼儿园配备了教玩具和空调，整体办学条件逐步得到改善。医疗事业。规范推进县乡医疗机构改革，完成了人财物整体移交、医疗机构法人登记和执业资格证书变更，集团化管理逐步实现；医疗集团六大业务中心云平台正在进行项目立项和招投标准备工作，新建中医院项目、妇幼院医技楼项目主体已建成；完成产前筛查4100人、城乡育龄夫妇免费孕前检查2200对、农村妇女两癌筛查完成1.75万人、家庭医生签约31.2万人、自费服务包销售3260个；温泉老年公寓被评为全市医养结合示范点，38家村卫生室和村日渐照料中心开始相互合作，嵋阳镇中心卫生院对镇五保户供养中心进行了托管，多种医养结合的新模式正在形成。文化事业。成功开展了“古中国、大运城、新临猗”为主题的春节系列文化活动、首届“运城苹果杯”职工运动会暨才艺大赛等10余项文化活动；完成对“桌子戏”“锣鼓杂戏”“扎马角”“十弦”等民俗文化节目的提质升级；完成北景、三管等七个乡镇的“乡村文化记忆工程”普查工作，初步敲定了5个特色文化乡镇、14个特色文化村；全年免费送戏160余场，送电影4752场，送图书、报纸、期刊75万元。科技服务。建成1家省级众创空间、4家市级农业科技创新示范基地；开展了县高新技术企业认定和复审的咨询、培训工作，全县认定高新技术企业10个；建立了奖励全补贴机制，共发放奖励补贴资金14万元；组织2家专利事务所进驻企业面对面服务，帮助企业培育发明专利，累计发明专利申报达40余件；成功开展了知识产权宣传周和科技活动周宣传活动，全年完成技术合同交易额0.648亿元，引进先进装备21台，先进装备投资额完成895.53万元。

　　总体来看，虽然全县经济高质量转型发展的基础在不断夯实，但在计划执行过程中仍存在不少困难和问题，需要我们在今后工作中着力加以解决。一是受经济下行压力影响，工业提振转型总体趋缓，部分规上企业受担保链影响融资困难，资源环境约束趋紧、转型项目提效成本增大。二是从产业结构看，现代物流、文化旅游、商贸服务等服务业规模偏小，资源未充分开发利用，经济结构性矛盾依然明显。三是土地、资金等要素仍是制约我县实体经济发展和项目建设的主要瓶颈。四是财政收入增速放缓，收支矛盾突出，财政杠杆发力不足，有限的财力远远满足不了转型发展的需求。五是营商环境还不够优化，服务发展的氛围有待加强。对于这些困难和问题，我们必须勇于面对，解放思想，充分利用一切有利条件，努力开创我县经济转型发展新局面。

　　二、2019年全县经济和社会发展的总体要求和目标

　　2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。今年全县经济工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，贯彻落实省委十一届七次全会、市委四届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，进一步加强和改进对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放；以“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”为总要求，以建设运城峨嵋果品博物院和党建立县为抓手；继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断拓展“四个临猗”建设新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　结合“十三五”全面建成小康社会目标，省、市经济工作会的安排以及“十三五”中期评估的结果，充分考虑我县经济运行实际情况，2019年全县经济社会发展主要目标建议是：

　　预期指标：全县地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。

　　约束性指标：包括万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量降幅、主要污染物减排、PM2.5浓度下降等指标，按照省市下达的目标任务，确保全面完成。

　　三、2019年国民经济和社会发展的主要措施

　　要完成全年目标任务，我们必须正视困难和问题，坚持问题导向、目标导向、需求导向，切实谋划和安排好基础性、全局性、牵引性的重点工作，聚焦新问题、制定新目标、思考新办法、施展新作为，确保完成全年各项经济社会预期目标。

　　（一）加强品牌营销，着力推进高效农业

　　加快推进农业农村现代化,构建现代农业生产体系、营销体系，检验检测体系、服务体系和保障体系。果品提质增效。以出口高端市场为目标，围绕果业供给侧改革，对全县水果品种进行调整，力争2020年末，早、中、晚熟比例达到20:25:55；依托山西农大、山西农科院、西北农林、郑州果树所等科研院所，聘请全国果树专家，组建临猗果品“院士工作站”；加大老旧果园改造力度，推进果树间伐5万亩、高接换头2000亩、引进新品种5000亩、推广果园种草3万亩；强化标准园建设，按照“四省、两高、两早”标准新建1000亩现代矮化密植苹果种植示范园、1000亩苗木培训基地和2000亩示范基地；加强病虫防控，新建2000亩冬枣提质增效绿色防控示范区、3500亩苹果全程绿色防控示范区，同时加强小麦、水稻等病虫疫情田间监测点建设；大力发展设施农业，新增鲜枣设施大棚栽培1万亩，发展葡萄、樱桃、油桃、草莓、有机蔬菜等设施栽培4000亩。稳定粮蔬生产。实施万亩无公害莲菜提质工程、创建万亩粮食绿色高产示范区、打造5000亩水稻高产示范片，确保全县粮食产量稳定在26.6万吨以上。改善基础设施。围绕国家果业公园建设5万亩高标准农田工程及2万亩耕地质量提升工程，加快推进楚侯8500亩高标准农田示范工程建设，持续推进涑水河城区段滞洪区配套工程及行蓄分流工程建设，积极实施三管倒虹输水工程，切实抓好北景等乡镇氟超标农村饮水安全工程。畜牧养殖发展。对规模养殖场进行粪污处理设施提升改造，使全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%，畜禽粪污综合利用率达到73%。“百千万计划”推进。深入实施农业发展“三个计划”，全年力争培育农业龙头企业14个，规范发展标准化农民合作社200个，培育新型职业农民1000人。同时加快检验检测中心建设，建立果品质量追溯体系，打造果品出口检验检测平台。品牌营销拓展。完善临猗果品销售平台，逐步形成以县级产地批发市场为中心，零售经营门店、超市和社区直销网点为基础的农产品市场网络；完善果品网络交易平台，鼓励农村淘宝、货运物流、快递网点等体系建设，依托大数据平台实现“智慧果园”精准营销；扩大品牌宣传，继续在中央电视台、大西高铁等高端平台和全国各大城市投放广告，高标准举办山西·临猗第八届果品文化节，宣传“中华果都·运城临猗”这一品牌。深化农村改革。健全农村土地流转市场服务体系，加强农村土地流转风险防范；巩固完善农村基本经营制度，做好农村土地承包经营权确权登记档案收集、整理和归档工作，严格按程序把农村承包地确权登记颁证工作落实落细；切实加强农村“资金、资产、资源”管理，稳步开展农村集体经济组织产权制度改革，建立产权明晰完整、资产量化到人、管理科学规范的集体资产管理运营机制。

　　(二)壮大实体经济,着力推进工业振兴。

　　把优化发展环境放在更加突出的位置，要以企业投资项目承诺制为突破口，加强政府靠前服务，进一步降低企业投资成本，规范企业投资流程，提高项目落地效率，实现临猗工业的振兴。一是以环境优化服务项目落地。要以土地收储为突破口，建设企业投资“标准地”，以“全面容缺”机制落实项目开工；要以综合受理为突破口，建立投资项目审批统一平台，全部通过企业投资项目绿色通道由政务大厅统一受理代办，加速项目落地；要以加强事中事后监管为突破口，进一步规范投资流程，使企业项目能及时享受国家政策和资金的扶持；要以深化各项改革为突破口，降低企业税费、社保、电力及中介服务等营商成本。二是以项目建设夯实实体经济。对富森科技年产20万吨石油压裂剂二期、国耀新能源30MW生物质热电联产、一洲实业年产8000万米高档服装面料等新开工项目，帮助其解决在建过程的土地、环保等具体问题，使项目按计划推进；对博成化工年产10万吨甲醛和15万吨硝酸盐、恒岩建材30万吨粉煤灰综合利用等一批续建项目，帮助其协调流资、人力等生产要素，促其尽快投入运行；确保今年安排的总投资29.24亿元当年投资12.27亿元的13个工业重点项目完成当年建设任务。三是以设施配套筑牢发展基础。加快与意向投资商的沟通，确保楚侯园区及食品园的道路、供排水、污水处理及电力管廊ppp项目按期开工建设；加快省级农业产业示范园区审批步伐，力争年内办理完成园区相关审批手续；建设园区企业服务平台，利用“96302”服务热线，随时了解企业的难题，服务实体经济发展。四是以技术和管理升级提升创新能力。鼓励企业开展产学研合作、信息化技术应用，充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术，推动传统产业改造升级；继续实施“小升规”培育、“双创”基地建设、“专精特新”培育、股改上市培育、公共服务网络平台建设、人才素质提升等六大工程；定期召开座谈会，引导在外人员返乡创业，助力家乡发展；实现申报市级“两化融合”贯标试点企业2家、市级企业技术中心1家、规上企业上云达到25家，力争新增市级“虎榜”企业1家，培育“小升规”企业4家，新增“五小企业”300家，为县域经济转型发展培育新支撑。五是以政银企合作促进多元化金融服务。落实包联制度，科学制定风险化解处置方案，帮助企业解决融资、担保链方面的问题；加大对恶意逃废金融债务的打击力度，健全失信惩戒机制，保护合法金融债权，树立金融企业的信心；积极组织政银企座谈会，协商增加融资额度、降低利率，减少企业融资成本。

　　（三）推进农文旅融合，着力构建三产新格局。

　　以建设国家果业公园为统领，融合历史遗迹、民俗文化、黄河景观等资源，构架“全域旅游”新格局。国家果业公园建设。利用峨嵋台地、坡上果园、地热资源等集中打造占地20平方公里、核心区域5平方公里的临猗国家果业公园；积极推进“运城峨嵋果品博物院网”建设，加大“互联网+”、大数据、现代通讯技术等在果品产销对接的应用；打造田园综合体，在提升改造现有16个产业示范园基础上加快新产业示范园的规划和建设，力争达到30个。文化设施完善。完成胥村石桥迁建、临晋县衙管理用房及旅游设施建设、猗顿墓管理用房建设及环境整治等工程，启动双塔公园、融媒体艺术中心等项目建设，实施乡村文化记忆工程，夯实全域旅游的硬件基础。塑造旅游品牌。组建文旅集团，高标准举办临猗县2019年（第二届）运城峨嵋果品博物院生态旅游文化节，办好桃花节、梨花节、银杏节等节庆活动，进一步提升运城峨嵋果品博物院在全市乃至全省的知名度。专业市场改造。充分利用县城内的闲置资源，合理规划，划行归市，将建设北路菜市场改造为农贸市场，将生产资料公司改造为土产日杂专业市场，将现土产公司改造为夜市，将城关面粉厂改造为果品交易市场，将现有的疑山路建材城改造成机械加工专业市场，在鑫东方建材城规划修理业专业市场、家私商城和电器商场市场。物流规划落实。在临弘路北侧规划建设物流市场的同时加快蒙华铁路临猗站铁路货场的规划和建设，这对布局大宗货物物流产业及落实煤炭“公改铁”要求至关重要，目前铁路货场项目已完成接轨方案的初步对接，下一步要尽快落实投资主体并完成项目核准，力争年内开工建设。大数据服务。以中电智云大数据中心项目落地为目标，规划建设农业飞控、智慧果园、智慧医疗、智慧城管、智慧党建等项目，推动我县智慧县城及电子商务持续健康发展；启动电商成长四大工程，即品牌电商、特色电商、创业电商、扶贫电商，突破农村电商的发展瓶颈，提速农村电商产业发展。

　　（四）加快乡村振兴，着力统筹城乡发展。

　　以乡村振兴规划落实为抓手，统筹县乡村三级协调发展，努力提高城镇化水平。区域协调。加快撤县设区步伐，确保今年完成申报批复，撤县设区到位；谋划南外环路、城际快速路、209国道改道、商业综合体及新城区教育片区等项目，主动融入盐临夏一体化发展，承担核心区功能，拉近时空距离；优化公交线网布局，增强临猗城际公交、城区公交、城乡公交能力，实现城乡新能源纯电动城乡公交覆盖率100%目标。县城建设。加快北环路西延、西环路北延建设；推进第二污水处理厂扩容项目和提标改造工程；启动城西猗顿公园、合欢街西延、府西街西延、 古坊街及停车场建设的前期工作，争取年内开工建设；完成丰喜大道提质改造、嶷山路改造、南城区道路维护、209国道太阳能路灯电池更换、县城高压线入地改造等；完成老政府楼改造广场的系列工作；加快大剧院项目建设速度，力促早日完工投入使用。乡镇建设。完善小城镇规划，努力打造一批功能齐全、生态宜居、形象鲜明的特色小镇；鼓励发展“一镇一业”，特别是围绕田园综合体进一步推进乡镇的街道硬化、亮化、绿化和文化活动广场等项目建设；落实城镇户籍迁移政策、建立流动人口居住登记制度，全力推行公共服务均等化，力争户籍人口城镇化率提高5个百分点。美丽乡村建设。继续巩固56个美丽宜居示范村建设并着力构建美丽宜居示范村“一线一圈”新格局，“一线”即209国道沿线8个村，“一圈”即围绕临猗县国家果业公园周边的8个村；加强农村环境整治，推进农村生活垃圾治理、农村厕所粪污治理、农村生活污水治理、“煤改气”“煤改电”、提升村容村貌、加强村庄规划管理及五级道路维护等八大重点任务，确保全县农村环境整治工作常态化持续化。道路交通。完成沿黄旅游路角杯西张家营至东张西敬庄15公里主线建设，同时完成临猗段沿黄旅游路驿站、游园、文化等其他附属设施的建设；实施建制村通硬化路55.45公里、生命安全防护工程34.3公里、养护提质工程131.15公里，确保县乡公路优良率达75%以上；力争完成小风线孝子桥至丰乐段8.13公里改造工程；协调推进蒙华铁路临猗站、临猗黄河大桥项目建设。电力保障。新建双塔南北路、五一路、东城路电缆线路总长9.93公里的入地项目；同时紧盯供电能力和配网供电可靠性指标。

　　（五）增强项目建设，着力推进转型发展

　　深化转型项目建设年活动，围绕基础设施、产业发展、社会民生三大板块谋化建设一批打基础、利长远、补短板、增动能的优质项目，着力筑牢转型发展的坚实基础，真正把转型发展落实到项目建设上。一是强化谋划项目。针对我县项目结构不合理的突出问题，我们要紧扣工农业“三个发展计划”和国家果业公园建设，研究主导产业的上下游链条和园区的集聚条件，不断完善项目谋划储备库，持续推进储备项目前期工作。二是强化项目招商。大力开展产业链招商、“凤还巢”招商，着力挖掘包装一批投资潜力大、发展前景好、具有带动性作用的项目，不断充实招商项目库，编制产业招商地图和招商工作手册，加强对珠三角、长三角、京津冀等重点区域的精准招商，积极推进食品加工园项目的签约。三是强化项目落地。深入推进“放管服效”改革，做好土地、规划、环保的增量，加快实施企业投资项目承诺制，重点推进中电智云大数据、生物质发电等项目的落地和建设工作，提高招商引资项目落地率，带动工业经济高质量发展。四是强化项目建设。对2019年确定的总投资161.78亿元当年投资35.73亿元的49项重点工程，要强化“五个一”工作机制，及时研究解决项目推进的重大问题；要进一步拓宽融资渠道，充分利用债券资金、政策性扶持资金、民间社会资本和金融信贷资金，强化项目建设要素保障；要依次开展项目集中开工活动，在全县掀起项目开工热潮力争实现上半年重点项目开工70%以上。五是强化统计监测。加强部门联动，了解投资项目立项批复计划，跟踪重点项目进展情况，定期对全县投资项目进行全面梳理和清查，切实提高入库申报通过率。

　　（六）提升民生福祉，着力推进幸福共享

　　推动公共资源向基层延伸，提高社会民生供给水平，提升人民群众幸福感、获得感。脱贫攻坚。继续在全县推行五种产业扶贫模式，按照贫困发生率、漏评率、错退率和群众满意度的“三率一度”要求，完善建档立卡动态管理制度；紧密结合各自主导产业，每个乡镇打造1-2个产业扶贫示范点，使贫困户有活干、有收益、有保障；继续做好易地搬迁后续工作，解决五保老人入住后公共服务和配套设施不足的问题，为县城集中安置的贫困户做好户口迁移、上学就医、社会保障、心理疏导等后续服务工作；确保各项扶贫政策无缝覆盖，落实各项教育扶贫政策、健康扶贫政策、社保兜底扶贫政策，力争剩余486户1310人全部脱贫，为实现2020年全面脱贫打好坚实基础。教育事业。全面提升高中教育质量，要加强与山大附中的合作交流，实现高中教育与学前教育、义务教育、职业教育协调发展，真正把我县打造成新时代河东教育的“副中心”；实施教育振兴计划，全面深化培训机制，邀请一批专家到我县讲学指导，组织学科带头人开展县内集中研训，全方位提升教师队伍整体素养；不断深化人事制度改革，以绩效分配和评聘分离为重点，进一步激发调动教师工作活力；优化资源布局，承接好运城中心城区教育资源的转移，积极筹建临猗职业中专学校，同时科学整合临晋镇、孙吉镇等重点乡镇的教育资源，形成更加科学的资源布局体系；加快新城幼儿园建设，全力推进高中标准化建设，不断完善基层学校的功能配套及教师周转房建设。医疗卫生。进一步理顺医疗集团管理体制，持续将县乡一体化改革工作引向深入，不断完善三级医疗服务网络，确保将县域综合医改工作落到实处，提升人民群众的就医满意度；以医养结合服务为特色，打造以县中医医院为中心的北城区医养结合示范基地，使养老机构与医疗机构的资源配置紧密衔接；大力推广“互联网+卫生健康”，提高医疗健康信息化水平，加大智慧医疗大数据项目的落实力度；推进家庭签约医生与签约居民、上级医院的互动，基本医疗与基本公共卫生服务互通，临床影像、医学检验、慢性病联合诊疗与消毒供应的资源共享，构建快速诊断、综合治疗的新体系；加快临猗县中医医院室外配套设施及附属工程、猗氏镇卫生院的建设，力争年底土建工程全部完工。就业创业。加大就业培训扶贫工作力度，摸清贫困劳动力基本情况、培训意愿和就业意向，提高建档立卡贫困人员培训意愿，深入各乡镇开展多形式、多种类的“田间地头”式精准培训，拓宽就近转移渠道，加强与农村合作社深度对接，让更多大龄贫困劳动力就近就业；对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业；促进以创业带动就业，鼓励城乡劳动者开展创业活动，支持创业担保贷款；扎实推进“凤还巢”计划，吸引外出务工人员返乡创业兴业；强化就业培训,开展多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，年内力争培训城乡劳动者8000人，新增各类就业岗位6500个。进一步规范工程建设市场秩序，所有在建工程百分之百缴纳工资保证金，加强部门联动，杜绝拖欠农民工工资行为的发生。社会保障。推动城乡居民医疗保险、大病救助、生育保险等融合工作；积极探索床日付费支付方式改革，改变收入分配制度；配合做好省医疗保障局的药品及医疗器械的集中采购工作；提升医保的信息化程度，打击骗保、套取保险基金的行为；增强殡葬管理，加快殡仪馆项目建设进度；落实棚户区改造政策，加大棚改货币化安置力度，完成棚户区改造任务。

　　(七)狠抓安全环保，着力推进社会和谐

　　做好环境综合治理和重大风险防范攻坚战，营造绿色、安全、诚信的良好氛围。环境整治。做好大气污染防治，开展燃煤锅炉超低排放改造、柴油货车污染治理、挥发性有机物整治等专项行动，强化污染源自动监控体系建设，确保空气质量达二级以上天数超过200天；做好水污染防治，加快第二污水处理厂提标改造，启动第二污水处理厂新增日处理污水2万方扩容项目和楚侯园区污水处理厂项目建设，完成涑水河生态湿地工程、涑水河溯源仪工程；做好土壤污染防治，强化土壤污染管控和修复，完成土壤污染状况详查，开展重点地区涉重金属与持久性有机物行业排查和整治，深入开展“清废”行动，努力提高土壤合格率。食药监管。抓紧完善区域性检验检测实验室相关配套设施建设，促进有规模的商场、菜市场等场所建立食品快检室；以创建食品安全城市为抓手，完成明厨亮灶和食品安全街改造，达到创建国家食品安全城市的要求；进一步完善智慧食药监管平台，从生产环节、经营环节、流通环节建立全过程追溯体系，强化食药安全监管，实现行政执法的网上协同。安全生产。围绕重大危险源，重点在道路交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、冶金工贸、果库等行业领域开展安全生产大检查；加强公共安全和生产经营领域安全风险辨识管控工作，建立健全公共安全风险管理长效机制，提高公共安全监管水平；全面关闭取缔县城区域内烟花爆竹零售网点；积极开展防震减灾、气象预警等工作，确保社会稳定和人民群众生命财产安全。诚信体系。按照《临猗县守信联合激励和失信联合惩戒工作方案》，继续积极推进我县信用体系建设；不断扩大信用信息归集范围，特别是企业投资项目承诺制执行过程中的信用惩戒，力争实现各单位全覆盖。

　　同时，进一步做好统计、老龄、妇女、工会等各项社会工作，努力推进社会文明进步。

　　各位代表，做好2019年的国民经济和社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将紧紧围绕“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”总目标，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，以饱满的激情、务实的作风，积极完成全年各项目标任务，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年华诞!