2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

—— 2021年4月10日在临猗县第十七届人民代表大会

第一次会议上

 

临猗县人民政府县长  靳国全

 

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，全力统筹疫情防控和经济社会发展，顽强拼搏、砥砺前行，确保“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局。

这一年，我们科学精准抓防控、战疫情，临猗防线牢不可破。面对突如其来的新冠疫情，我们第一时间启动应急响应，坚持平战结合、人物同防、闭环管理，坚决扎密织牢疫情防控网。建成了3个核酸检测实验室，日检测能力达到6万余人，重点人群核酸检测实现全覆盖，新冠疫苗全民免费接种有力推进，赢得了零确诊、零疑似的“双零”战果。

这一年，我们坚定不移抓调度、补短板，经济运行逆势上扬。全县地区生产总值增长5.2%，规模以上工业增加值增长8.3%，固定资产投资增长11.6%，一般公共预算收入增长13%，以上四项指标均排全市第五；社会消费品零售总额增长5%，全市排名第一；城镇居民人均可支配收入增长5.2%，全市排名第四；农村居民人均可支配收入增长7.9%，全市排名第七。主要经济指标稳中向上、稳中向好。

这一年，我们千方百计抓招商、上项目，转型发展势头强劲。全年共签约项目48个，落地开工35个，到位资金14.8亿元，三项指标均超前两年总和。投资30亿元的三科农商城、投资30亿元的智能电子产业园、投资15.5亿元的国家果业公园相继签约落地，投资30亿元的丰喜铁路货场及技改项目达成合作意向。142个建设项目中，当年投资48亿元，超年度目标65个百分点，92项实现了“当年开工、当年竣工”。特别是顺丰物流园从落地到运行仅用9个月，鑫晟新材料从开工到投产仅用6个月。项目规模之大、数量之多、速度之快，均创历史新高。

这一年，我们持之以恒抓创新、破难题，实体经济破局起势。紧盯“四个一批”既定目标，全力助推实体经济突出重围。坚持扶持一批。首次列支1000万元专项资金支持工业发展，为企业减税降费1.75亿元，办理贷款13亿元，支持技改资金2100万元，解决工业用地900亩，促成预计新增产值15亿元的源泰热能、有望纳税8000万元的豪钢锻造等一批产业项目相继投产。坚持引进一批。全年新上工业项目21个，竣工投产15个。国耀新能源、清泽环保等一批新兴企业落户投产，顺丰、省农资等一批物流企业集聚发展，广州乐禾、阳阳纸业等一批补链延链企业一一开工。坚持培育一批。孵化小微企业295个，新增“小升规”企业8个，完成股改企业7个，培育“专精特新”企业3个。全省领先的电商公共服务中心建成运行，新增年销售超亿元的电商企业3家，电商服务站点覆盖全县272个行政村，全年网销农副产品18亿元，同比增长80%。坚持解困一批。担保链化解工作取得良好开局，首创单独解除担保责任化解模式，绿海农药成功脱离担保链困局，卓里集团、变压器厂等11家企业化解工作有序推进。两家企业启动退城入园，拓展了发展空间。

这一年，我们矢志不移抓示范、强引领，现代农业跑出加速度。先后荣获“中国鲜枣之乡”“全国农作物病虫害绿色防控示范县”“全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”等国字号荣誉，耽子镇成功入选国家农业产业强镇名单，娜杰农场入选全国家庭农场典型案例。培育国家级示范合作社5个、省级农业产业龙头企业6个。高标准建成农业农村部苹果全产业链智慧集成中心。引进国际先进技术6项，打造百亩连片、省工省力的国家级优质轻简高效栽培技术示范园4个。苹果脱毒快繁实验室正式运行，国家区域良种苗木繁育基地核心区基本形成。建成高标准农田12.5万亩，果园间伐1万亩，新增枣树设施大棚1万亩。临猗现代农业产业示范区成功获批。成功举办了第二届鲜枣文化节、第九届果品文化节暨“运才兴运”专场活动，高标准承办了全市果业大会。

这一年，我们统筹兼顾抓建设、提品质，城乡面貌展露新颜。总投资1.35亿元的城建工程全部落地见效，投资3600万元的双塔公园建成开园；投资3200万元的道路高压线入地管廊和县城出入口“三化”工程如期完工；投资1800万元的府东西街、双塔南北路提升工程提前竣工；投资2500万元的集中供热扩容工程，新增供热面积20万平方米。推动角杯成功“撤乡设镇”。深入开展“爱国卫生季”活动，打造了北景、嵋阳等5个精品镇区，高标准建成10个美丽乡村。投资2.8亿元的农村安全饮水提升工程有序推进。“黄河一号”旅游路全线通车，G209国道拓宽改造完成招标，黄河大桥全面开工，“秦晋快道”指日可待。

这一年，我们砥砺图强抓实事、惠民生，群众福祉持续增进。坚持民生优先，政府一般性支出压减了16.2%，民生投入增长了28%，用政府的紧日子换取群众的好日子。脱贫攻坚决战决胜。顺利通过省考验收，名列全省第二。实施产业扶贫项目67个，带动贫困增收1200余户，全县剩余的62户136名贫困人口全部实现稳定脱贫。环保攻坚取得突破。大气质量显著改善，PM2.5平均浓度同比下降13.1%，二级以上优良天数达到248天，同比增加56天。涑水河断面水质持续达标，首次获得水质生态补偿专项资金240万元。民生保障强劲有力。承诺的50公里乡村道路改造、5个农村污水处理工程、8座五人制足球场等民生实事全部兑现。深入实施全民参保计划，综合参保率达97%。扎实推进“春雨行动”，发放稳岗补贴1540万元，城镇登记失业率低于省控线。公共服务全面提升。初中教育被评为“全市教育质量先进县”，高考达线率提升3个百分点。改扩建幼儿园2所、中小学4所。与运城农业职业学院合办果业科技学院，受到省委主要领导批示肯定。举办山西首届乡村春晚，完成了傅作义故居展陈、绿化工程，全市“乡村文化记忆工程”现场会在我县召开。县中医院完成整体搬迁，通过了三级中医医院预审核定，医疗集团消毒供应中心投入使用。社会大局和谐稳定。持续推进“三零”创建，信访维稳全市优秀，安全生产全市第一，扫黑除恶专项斗争获得省委、省政府通报表彰。

这一年，我们竭尽全力抓作风、提效能，自身建设再上新台阶。压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，认真履行全面从严治党主体责任。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议157 件，政协委员提案141件，办结率、满意率均达100%。严格执行“13710”制度，构建“政府交办、部门领办、社会督办”的工作机制，开展“四赛四比”活动，比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围愈加浓厚。同时，统计、农机、气象、供销等事业取得新成效，工会、妇联、老龄、残联等工作也取得了新进展。2020年，我们先后获得国家级荣誉12项，省级荣誉19项，市级荣誉51项；承办省市现场会18次，这是我们临猗人扬眉吐气、重拾自信的有力见证！

各位代表，2020年目标任务的完成，标志着我县“十三五”规划圆满收官。回首过去的五年，我们风雨兼程、逆境赶超，战胜了一个又一个困难，干成了一件又一件大事，攻破了一个又一个难关，临猗经济社会在转型发展中站稳了脚跟，迈出了新步，增强了信心！五年来，我们保持定力、迎难而上，综合实力实现新进位。“十三五”末，全县地区生产总值达到157.78亿元，年均增长6.7%。社会消费品零售总额达到66.62亿元，年均增长2.4%。一般公共预算收入完成2.98亿元，年均增长4.7%。城镇居民人均可支配收入达到32547元，年均增长6.4%。农村居民人均可支配收入达到15546元，年均增长7.9%。五年来，我们抢抓机遇、主动作为，产业发展实现新跃升。省级开发区实现了零的突破，先后获得“中国特色农产品优势区”等一批国字号荣誉。先后完成阳煤丰喜年产5万吨三聚氰胺、力达纸业年产10万吨高档生活用纸等47个工业重点项目，规模以上企业达到43家，国家级高新技术企业达到8家，5项科技成果被认定为国际先进水平，15项科技成果国内领先。五年来，我们高位谋划、整体推进，美丽临猗展现新形象。城镇化率达到45.9%，比“十二五”末增长5.9个百分点。累计实施26项市政重点工程，城区集中供热率达90%以上，供水管网覆盖率、用水普及率达100%。县城建成区绿化覆盖率达44%。高标准建成美丽宜居示范村64个。完成“四好农村路”249公里，所有建制村通路通车。五年来，我们破除阻力、增强动力，改革开放增添新活力。打造“受办分离、一窗受理、全程服务”审批服务新模式，营商环境考核位列全市第一方阵。农村集体产权制度改革、乡镇财政体制改革、企业投资项目承诺制改革等重点改革事项走在省市前列。浩吉铁路临猗段建成通车。打造出口平台综合体，出口企业25家，出口国家和地区37个，外贸经济总量占全市三分之一。五年来，我们凝心聚力、真抓实干，共建共享取得新成果。民生领域累计投入105亿元，年均增长5.35%。脱贫攻坚任务如期完成，2个省定贫困村顺利退出，6777户19146名贫困人口全部脱贫。改扩建幼儿园、中小学25所，中考成绩稳居全市前三甲。县医疗集团挂牌成立，妇幼院生育保障中心建成使用。“人人持证”专业技能人才达4万余人，城镇新增就业23737人，农村劳动力转移29690人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。

各位代表，五年的发展变化大家共同见证，五年的奋斗历程我们历历在目。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持临猗改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，引领发展的动能亟待增强，制约发展的短板尚未补齐，保障发展的环境仍需优化，推动发展的能力有待提升。可以说，欠发达的县情实际没有变，相对落后的客观现实没有变，前有标兵、后有追兵的竞争态势没有变，高质量发展、高速度增长的转型压力没有变。在前进的道路上，有差距就要追赶，有困难就要克服，有目标就要超越。我们一定要以只争朝夕的姿态，攻坚克难的勇气，创新求变的智慧，舍我其谁的担当，确保“十四五”开好局、起好步！

二、“十四五”时期总体要求和奋斗目标

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县赶超发展、转型跨越的关键阶段。根据中央、省委、市委精神，按照县委的《建议》要求，县政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》锚定二O三五年远景目标，明确了我县未来五年转型出雏型的宏伟目标和主要任务，提出了一系列推动高质量发展、高速度跨越的重大政策、重大措施和重大工程，是擘画新发展的宏伟蓝图，是广聚民智的行动纲领，是奋进新征程的时代号角。

当前和今后一个时期，世界正经历百年未有之大变局，全国仍处于重要战略机遇期，全省正处于深度转型期，全市已进入全面提速期。机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们既要看到我县在资源、项目、人才等区域竞争要素上存在的短板，正视创新发展动能不足、城乡区域间发展不平衡、产业结构调整任务艰巨等问题；更要看到，我县正面临着黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮中部崛起等重大战略纵深推进带来的机遇，面临着区位交通、自然禀赋、产业基础等比较优势更加凸显带来的机遇。我们要牢牢抓住未来五年的战略机遇期，万众一心谋发展，万水千山跑项目，万马奔腾干工程，万无一失保安全，形成万紫千红新局面！

今后五年我们的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，持续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，遵循省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“五抓一优一促”经济工作主抓手和“三个强市、三个高地”工作目标，全力创建国家现代农业产业园、黄河流域（临猗段）生态保护和高质量发展先行区、运城市域发展核心区、工业转型升级集聚区，奋力打造“四张名片”，聚力建设“四个临猗”，积极服务并深度融入新发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，聚焦“六新”突破，努力实现高质量高速度发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中书写临猗发展新篇章。

《纲要》围绕到2035年基本建成现代化临猗这一愿景，描绘了“十四五”时期的发展目标。一是国家现代农业产业园完成创建。实施“特”“优”战略，高标准建成六大现代农业综合示范片区，高水平创建全省“一县一业”重点县、乡村振兴示范区，为建设国家级农高区奠定坚实基础。二是黄河流域（临猗段）生态保护和高质量发展先行区初步成形。全面推进全市黄河生态文化旅游示范区、绿色产业发展示范区、晋南幸福乐居文化名城建设任务，在生态保护与治理上取得新进展、在黄河文化魅力上获得新提升。三是运城市域发展临猗核心区功能日趋完善。全市农产品物流和城市配送核心地位基本确立，粮食生产、蔬菜种植、水果集散、食品配送、快递物流、电商仓储、冷鲜供应、休闲采摘等八大业态基本形成。四是工业转型升级集聚区规模初显。装备制造、智能电子、纸业小镇、农副产品加工、现代化工、新能源等六大新兴产业集群基本形成；纺织印染、渔药农药等两大传统产业实现转型升级；智能装备、智能制造、新材料、区块链等未来产业取得突破。五是“四个临猗”建设取得一批标志性成果。绿色临猗再展新貌，国家生态文明建设示范县、国家森林城市成功创建，有机农业、绿色能源、生态治理等方面走在全市前列；和谐临猗构建有力，城乡发展更加协调，民生保障体系更加完善，居民收入与经济同步增长；智慧临猗初具雏形，三次产业发展的含智量、含新量明显提高，智慧农业、智慧制造、智慧交通、智慧教育、智慧医疗广泛应用；美丽临猗整体成势，经济保持高速增长，质量效益明显提升，各项指标保持在全市第一方阵。

到2025年，经济总量在2019年的基础上翻一番，达到285亿元左右；工业在经济发展中的主导作用显著增强，规模以上工业企业超过80家，工业总产值实现翻两番，高新技术企业总数达到20家左右，二产占比提升到50%左右，财政总收入突破10亿元，县域竞争力和影响力稳步提升。到2035年，经济总量进入全省第一梯队，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

实施“十四五”规划，做好今后经济工作，必须用好辩证法，坚持“两点论”和“重点论”相统一，统筹做好六个“两手抓”。一是一手抓项目、一手优环境。项目是硬支撑，环境是软实力。我们要“引凤凰”，就必须“栽梧桐”，通过打造“六最”营商环境，招引一批支撑县域经济高质量高速度发展的大项目、好项目。二是一手抓龙头、一手破瓶颈。经济发展既要添动力，更要减阻力。我们既要“加油门”，把发展着力点放在实体经济上，大抓工业，大抓园区，大抓企业；又要“松刹车”，打破长期制约经济发展的土地、融资、担保链等要素瓶颈。三是一手抓示范、一手夯基础。实施乡村振兴战略，没有示范做不强、没有基础做不大。我们既要放大优势，推动一批“三农”工作持续在全国领先；又要夯实基础，不断改善农业农村基础设施，打造乡村振兴临猗新样板。四是一手抓建设、一手强管理。城乡面貌的持续改善，既需要高水准的建设，更离不开精细化的管理。我们要量力而行、尽力而为，每年打造一条精品街区，每年改造50公里乡村道路，每年打通一条断头路，每年建成一批美丽乡村，力争3—5年城市大变样，乡村大提升。五是一手抓改革、一手促开放。我们既要推出一批重大改革措施，全面激活发展动能；又要用好两个市场、两种资源，在国际国内双循环新发展格局中找准定位、精准发力。六是一手抓改善、一手保底线。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。既要抓普惠性、改善性民生，又要抓保障性、兜底性民生，不断提升临猗人民的获得感、幸福感、安全感！

各位代表，实现“十四五”规划和二O三五年远景目标，需要我们向最难处攻坚，向最关键处推进。全县广大党员干部和人民群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，紧紧围绕新发展理念，从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手，全面布局、重点突破，漂亮交出新时代中国特色社会主义临猗答卷！  

三、2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面开启现代化建设新征程的第一年，做好今年工作意义重大。全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%以上，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入均增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以下，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。实现上述目标，要重点做好八个方面工作。

（一）聚焦项目建设，打造转型发展主引擎

项目是转型发展的引擎，是经济增长的支撑，要坚持“项目为王”的理念不动摇，坚定项目优先的思路不偏移。

一要全力以赴招项目。构建“1+6+X”的招商队伍，通过领导领衔招、重点区域招、延链补链招、商会平台招等方式，瞄准京津冀、放眼长三角、紧盯粤港澳，设立6个招商引资代表处，围绕主攻产业，吸引优质项目签约落地。实行招商奖励兑现常态化，一季一兑现、半年一表彰，充分调动全社会招商积极性，构建全员招商、全面开花的生动格局。全年要完成项目签约额200亿元，开工项目投资额65亿元，当年签约当年开工率达到60%以上。

二要全力以赴抓推进。要提升项目谋划能力，集中策划包装一批成熟项目，积极争取中央预算投资、地方政府专项债券。用好“五个一”项目推进机制，深化领导包联责任制、现场办公制、问题分类分发制等常态化制度，加快三科农商城、国家果业公园、阳煤丰喜聚甲醛等项目建设，推进一洲印染、豪钢锻造、华恩实业等项目竣工投产，抓好农产品物流园道路及连接线工程、全民健身中心等项目建设。

三要全力以赴优环境。在去年优化营商环境五项举措的基础上，聚焦“一网通办”、压减审批资料、整治“红顶”中介、破解土地瓶颈、优化金融服务、整顿市场秩序、根治微腐败等七个方面，再出台七项举措，打通制约营商环境的痛点、堵点、难点。再压缩审批环节、时限、材料30%以上，重点项目审批时限不超过20个工作日，新设企业“一天办结”，再推出100项“一件事一次办”集成服务，涉企事项“全程网办率”达90%以上，持续推动我县营商环境稳居全市第一方阵。

各位代表，战胜非凡挑战，取得非凡胜利，必用非凡举措。今年是全市项目建设年，我们要大抓项目不松劲，大抓招商不懈怠，大抓环境不止步，在谋项目上放眼万里征程，招项目上心怀千秋伟业，争项目上用好关键一招，精细谋划、精心招引、精准落地，用源源不断的项目奏响县域经济转型发展的时代凯歌！

（二）聚焦工业崛起，奋战赶超跨越主战场

今年工业的重点是“树龙头、扩集群、增存量、抓创新”，即以“一区两园”为重点打造龙头引擎；以四大产业为重点扩大集群；以市场主体培育为重点，稳存量、促增量；以创新驱动为重点，推动工业经济动力变革、质量变革和效率变革。

一要建好“一区两园”。以“一区两园”为突破，实施“三个百亿”行动。一是经开区破百亿。全力保障园区生产要素，加快园区污水处理厂和道路建设，实施工业用水工程和集中供热管网工程，补齐园区基础设施和配套服务功能短板。加强土地储备，打造 1000 亩标准地。新开工投产项目12个，新增产值20亿元，确保年内总产值突破100亿元，2—3年翻一番。二是纸业园达百亿。在强链上求突破，依托力达纸业，引进厦门建发集团，扩大企业生产规模，年内产值达到50亿元。在延链上求突破，招引植护科技、蓝飘日化、中顺股份等后加工企业，形成年产50万吨终端生活用纸生产规模，力争“十四五”末纸业园总产值达到100亿元。三是电子园引百亿。加大高端新兴产业引进力度，招引闽商智能科技公司，打造智能电子产业园区。今年，要新建标准化生产厂房10万平方米，引进一批电子产品生产企业，确保12月份顺利投产，明年产值达到30亿元，“十四五”末突破100亿元。

二要壮大产业集群。围绕“六新”突破，不断壮大四大产业集群。壮大精细化工产业集群。加快富森能源、丰喜化工等新建项目进度，积极引导企业向中高端、高精尖迈进。壮大装备制造产业集群。加快豪钢锻造年产5万吨煤机配件、华恩实业年加工30万件汽车零部件、益民汽修年产500辆防爆机车、鑫晟新材料年产6万吨新型高品质合金粉末等项目建设速度，打造全省一流的装备制造基地。壮大纺织印染产业集群。推进一洲印染年产8000万米高档服装面料等项目建设，推动纺织印染延伸产业链条，建成链条完整的纺织服装生产基地。壮大新能源产业集群。推动北京天润、山西禹鸿等一批风电光伏项目落地开工。以国耀新能源为纽带，开发生物质发电、生物质供热，推动可再生能源发展。

三要培育市场主体。推动豪钢锻造Ａ股上市，新增“晋兴板”挂牌企业3家，净增规上工业企业15家，培育“专精特新”企业2户，新孵化小微企业626家。加强企业家队伍建设，开展经营管理、产业链重组整合等“高新精尖”知识培训，帮助企业家拓宽视野、增长才能。

四要强化创新驱动。实施好“111”“1331”“136”等创新工程，推进“产学研用”协同，发挥临猗河东博士研究院作用，引进高层次紧缺人才100人，深化与西交大、西北农林大学等高校院所合作，年内新培育高新技术企业2家，新增省级技术中心1个，新建5G基站100座。

各位代表，无工不富，无工不强。推进工业振兴，不是选择题而是必答题。临猗工业崛起的势能正在集聚，振兴的希望就在眼前。战略谋全局、方略谋长远，我们要顺势而为、借势而进、乘势而上，锚定工业不分神，狠抓工业不松劲，大办工业不动摇，推动临猗工业成为经济腾飞的龙头引擎！

（三）聚焦乡村振兴，突出“三农”工作主旋律

紧紧围绕县委打造“六大基地”战略部署，坚持“用足一套好政策，做好五篇大文章，实施十项新工程”的“1510”工作举措，把建设现代农业强县的责任扛起来。

用足一套好政策，就是要掌握、吃透、争取国家、省、市一系列优惠政策、荣誉奖励、项目支持。随着“三农”工作重心转向乡村振兴，将会出台一批含金量十足的惠农政策。我们临猗是农业大县，集成了中国特色农产品（苹果）优势区、国家区域性良种繁育基地、省级现代农业产业示范区等多块金字招牌，在争取政策、项目、资金上，具备了明显的比较优势，我们要在项目谋划上有的放矢，策划包装一批符合上级政策、符合临猗实际、符合发展需求的农字号大项目、好项目，主动向上对接，争取上级支持，让临猗农业踏上乡村振兴的“快车道”。

做好五篇大文章，就是抓好“粮食安全、特优农业、农产品深加工、乡村建设、农村改革”五项重点，构建起我县乡村振兴的“四梁八柱”。做好粮食安全文章。在孙吉、角杯、东张3个乡镇，建设黄河流域粮食优质高产高效示范基地，年内全县粮食种植面积达到35万亩，总产量达到1.3亿公斤，确保粮食面积和产量只增不减。加快优质种业基地建设，全力争取运城F型杂交小麦繁育基地落户我县。启动投资2500万元的智能化标准原粮储备库项目，力争储备能力达到4000万斤。做好特优农业文章。要打造“一个龙头”，加快国家果业公园建设步伐，一体化推进总投资15.5亿元的果业综合博览区、水果主题文旅区、康养小镇等6个子项目，将果业公园打造成全国行业内三产深度融合的先行区。要实现“两个领跑”，持续推动种苗繁育和优质轻简高效栽培技术示范园领跑全国，启动苹果制（繁）种能力提升项目，创建国家级育种重点实验室，年内培育“一抗双脱”新优苗木200万株，完成老旧果园升级换代1万亩。打造10 个国家级优质轻简高效栽培技术示范园，带动全县果业生产二次革命，用40万亩果树种植面积产出70万亩的产量，为全国农业高质量发展蹚出一条新路子。要擦亮“一个品牌”，办好第十届临猗果品文化节、第三届鲜枣文化节。注册“临猗苹果”马德里国际商标，提升“临猗鲜桃”“临猗冬枣”等区域公用品牌价值。做好农产品深加工文章。以现代农业产业示范区为核心，建设标准化厂房，招引一批龙头企业，整合全县食品加工产业，创新开发功能食品、休闲食品，加快果品加工、饮品酿品、食品糕点、畜禽肉品四大特色优势产业集群发展。今年，示范区要签约项目20个，落地10个，引进农产品深加工项目5个。做好乡村建设文章。科学有序推进“多规合一”的村庄规划编制，打造1个市级美丽乡村和10个县级美丽乡村，建设无害化厕所6600座，提升乡村绿化美化宜居水平。采取“企业主导、政府支持、市场运作”的模式，启动庙上冬枣特色小镇、北景养殖特色小镇、北辛农文旅特色小镇建设，今年要打造1个市级特色小镇。做好农村改革文章。纵深推进集体产权制度改革，在全国试点的基础上，高标准推动产权交易中心规范运行，培育集体经济收入100万元以上的村1个，50万元以上的村3—5个，10万元以上的村全覆盖。以“五水综改”为牵引，抓好水权分配改革试点，推动回龙扬水工程服务站等单位走出经营困境。探索开展农村“三块地”改革，释放产权改革红利，激活农村资源要素。今年，要创建全国农村创新创业典型县。

实施十项新工程，就是围绕五篇文章，推进十项重点工作。一是粮食安全保障工程，增强粮食生产储备能力。二是果业提质增效工程，确保我县果业持续走在全国前列。三是农产品深加工拓展工程，推动农业产业化发展。四是乡村建设行动工程，实现农村宜居宜业。五是农业农村改革工程，激活“三农”领域发展内生动力。六是基础设施提升工程，实施高标准农田建设9万亩，开展农机深松整地10万亩，秸秆还田及综合利用30万亩，全县农业机械化综合水平达到78.8%。七是种质资源保护利用工程，打造北方种业基地。八是农产品质量安全工程，推进绿色防控示范基地建设，完成“三品一标”认证5家，全县绿色认证面积达到3万亩。今年，要创建全国农产品质量安全示范县。九是农业人才培育工程，培育新型职业农民1000人。十是防灾减灾体系建设工程，建立县乡村三级联防联控体系，变“被动应对”为“主动防御”，最大限度降低自然灾害损失。

各位代表，临猗农业资源丰富、产业合理、特色鲜明。发展临猗农业，我们要带着感情、带着责任，也要带着思考。我们一定要紧盯政策红利，紧盯项目布局，紧盯资金投向，用好“有形之手”，当好“有为政府”，通过打造示范点、举办现场会、争夺国字号，坚定不移在特优上发力，在特色上突破，在特质上聚能，让临猗农业唱响三晋、享誉全国！

（四）聚焦三产带动，打通内外循环主渠道

第三产业是经济发展的活力之源，要全面激活商贸流通，发挥好第三产业对经济增长的拉动作用，助力高质量高速度发展。

拓展消费市场。用好“全国电子商务进农村示范县”优势品牌，打造省内一流、全国领先的电商公共服务基地。培训电商从业人员2万人，新孵化电商企业60家，力争线上果品销售额突破20亿元。培育年销售上亿元的企业5家，5000万元以上的企业5家。完成省级电商强县和北景、北辛电商强镇创建任务，打造10个以上电商示范村。支持中央大街申报山西省特色商业街。持续开展消费季活动，开展新一轮汽车下乡，出台家电以旧换新补贴政策，推动家电绿色化智能化更新换代。

发展特色旅游。以创建国家级全域旅游示范县为契机，围绕黄河、涑水河、峨嵋岭“两河一岭”，构建“全域游、全景游、全季游”的三大特色文旅示范带。打造沿黄风情游示范带，全面提升“黄河一号”旅游路，完成（傅作义故居——吴王古渡段）10公里建设工程，加快推进傅作义故居二期工程，围绕薛公、安昌、吴王等特色旅游乡村和傅作义故居，开发“沿黄风情游”线路；打造涑水河田园风光示范带，依托猗顿园、庙上特色小镇、涑水河人工湿地，开发“田园风光游”线路；打造峨嵋岭生态文旅示范带，加快临晋县衙展陈项目实施，串联北景养殖小镇、北辛大嶷山农文旅小镇，开发“农文旅融合”旅游线路。今年，要争创1个国家级4A景区和1个省级3A乡村旅游示范村。

稳定对外贸易。用好出口退税各项优惠政策，新培育果品自主出口企业1家，确保果品出口量稳定在10万吨以上。以创建纺织面料外贸转型示范基地为契机，争取政策扶持，支持鑫得利纺织、一洲印染等企业扩大外贸业务，确保进出口总额稳定增长。

创优现代金融。探索建立“线上+线下”多层次、立体化政银企常态化对接机制，提高银企对接的便捷性、精准度和成功率。加快社会信用体系建设，推进“百县千村”工作，开展信用乡（镇）、信用村、信用户建设，打造10个标杆信用村、10个标杆诚信企业。

各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。高质量培育三产，就是要找准衔接点、打好特色牌，着力围绕双循环，抢抓新机遇，融入新格局，以大文化树品牌，以大旅游增活力，以大市场强支撑，以大融通蓄动能，走出一条第三产业扩容量、提质量、增效益的新路径！

（五）聚焦城市提质，扮靓美丽临猗主窗口

紧抓撤县设区契机，加强规划引领，积极融入运城市域核心区，提升建管品质，用“绣花功夫”织就美好生活图景。

实施城市更新行动。推进总投资1.5亿元的丰喜大道提质改造工程。完成合欢街西延工程，启动峨嵋大道西延，畅通县城微循环。实施老旧小区改造工程，开展4个小区既有建筑节能改造，为5个小区加装电梯12部。加快县乡充电站、充电桩项目建设。启动共享电动车投放项目，提升市民出行便捷度。

实施交通提升行动。加快推进G209国道和G342国道改造提升、临猗黄河大桥等一批重大基础设施项目，打通我县连接中心城区和省内外主通道。每年列支1000万元，通过“上级补助+县级支持+乡镇自筹”的模式，改造提升乡村道路50公里。“十四五”期间，要实现县道、村道及部分破损乡道改造全覆盖。

实施管理提质行动。持续引深城市人居环境整治和“两下两进两拆”专项整治。依托智慧城管平台，开展垃圾分类、绿化亮化等城市精细化管理九大行动，全面提升城市管理水平。建设智慧交通平台，借力现代科技创新交通管理。

各位代表，县城变化有目共睹，城市美好人人期盼。我们要紧紧依托盐临夏一体化发展大格局，用一个个便民工程、一项项整治整改，积极描绘城市发展新蓝图，打造宜居宜业新美景，提升城市建管新品位，让临猗在撤县设区的快车上，呈现出大潮涌动、千帆竞发、云卷云舒的壮美画卷！

（六）聚焦改革创新，激活转型发展主动力

实现高质量转型发展，改革是唯一出路，要抓好一批基础性、关键性改革，加快破解制约发展的瓶颈障碍。

深化乡镇财政体制改革。进一步完善顶层设计，细化改革方案，推进县乡财权事权和支出责任划分，加大招商引资、项目建设奖励力度，确保改革继续走在全省前列。深化土地供给改革。聚焦“批而未供”“标准地”、闲置土地三个重点，通过“规划等土地、组卷等报批、开发等需求、拆旧等挂钩”等举措，实现“供地无障碍、报批无延误、存量无死地、用地无浪费”的目标，切实解决土地供给难题。深化开发区改革。推进示范区“三化三制”改革，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，激发全体干部职工的干劲活力，将示范区打造成为县域经济的核心增长极和转型发展的主战场。深化金融领域改革。加快企业担保链风险化解步伐，严厉打击逃废债务行为。设立专项基金，引进外脑和投资，针对性推进企业资产重组和破产重整，全力支持企业恢复生机活力。创新投融资模式，发挥城投公司、经开区和示范区开发公司作用，打造融资平台，拓展市场化融资渠道，破解县域经济财力不足的问题。深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，提升改革综合成效，不折不扣完成改革任务。

各位代表，拓宽时空的视野，才能看清抉择的关键。改革难字当头，但要敢字为先。我们要唤起改革的激情，激发改革的志向，坚定改革的决心，用改革思维突破束缚，用改革办法打破瓶颈，坚定不移将改革进行到底，不断积蓄高质量转型发展的持久动能!

（七）聚焦绿色安全，筑牢和谐临猗主防线

绿色发展、安全发展是两条必须坚持的底线，这是时代所需，更是民心所向。

坚持绿色发展。加快国土绿化速度。高标准筹备全省林业现场会，实施“黄河一号”旅游路和临卓路绿化提升工程。全面落实林长制，完成8.3公里小风线（临晋——永济）通道绿化，争创国家森林城市。加大生态修复力度。开展国土综合整治和生态修复，提升区域生态系统稳定性和生态保障能力。推进耽子、临晋等乡镇18.5平方公里水土保持综合治理项目。加深环保治理强度。狠抓大气污染防治，推动11家工业企业环境绩效评价升级，持续推进冬季清洁取暖工程，提升清洁取暖覆盖率，确保PM2.5平均浓度和重污染天数“双下降”。持续实施农业环保工程，反光膜回收率达80%以上。严格落实土壤污染治理与修复规划，让蓝天、碧水、净土成为临猗最美丽的风景和资源。

坚持安全发展。抓好常态化疫情防控。突出精准管控，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，推进专业流调队伍建设，加快新冠疫苗全民接种，全面筑牢织密疫情防控临猗防线。抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善应急管理体制机制，深化安全生产专项整治和“三年行动”。加强应急队伍建设和物资装备配备，提高应急救援水平。探索制定出台电动车和三轮车规范管理办法，降低道路交通事故隐患。抓好社会治理。深化“三零”单位创建，完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶长效机制。强化信访“控新治旧”，加快乡村矛调中心建设，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，我们要时刻把生命至上放在第一位，把绿水青山放在第一位，把责任担当放在第一位，推动绿色发展、安全发展成为全县干部群众的共识，让绿色成为临猗发展最鲜明的底色，安全成为临猗发展最坚固的防线！

（八）聚焦民生福祉，奏响美好生活主题曲

发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。我们要始终坚持以人民为中心的发展理念，量力而行、尽力而为，发展民生事业，解决好群众“急难愁盼”。

努力办好民生实事。持续构建“10+6+N”的民生实事格局。在落实好省市民生实事的基础上，县政府再增加6件。一是实施50公里乡村道路改造提升工程。二是实施5个村污水处理工程。三是实施6所中小学危房改造工程。四是实施涑水河临猗段人工湿地污水处理工程。五是实施集中供热扩容工程。六是实施既有建筑节能改造35万平方米。各乡镇在落实承接上级民生实事的同时，为群众办理不少于2件民生实事，各村至少办好1件民生实事。

全面加强社会保障。加快“人人持证、技能社会”建设，紧盯市场需求，拓展培训领域，新培训各类专业技能人才8000人以上。抓好重点群体就业，确保年内城镇新增就业4000人，劳动力转移4500人，带动城乡居民持续稳定增收。继续实施全民参保计划，落实城乡居民补充养老保险制度，社会保险综合覆盖率达到97%以上。

提升公共服务水平。实施新建学校、智慧教育二期等重点项目，继续招聘补充一批优秀年轻教师，优化教师结构。加大高中教育支持力度，全力办好“清北班”，力争高考升学率增长5%以上。实质性推动县乡医疗机构一体化改革，全面推进村卫生室“六统一”建设，打造一批乡镇卫生院特色专科品牌，全面提升县乡医疗服务水平。持续繁荣文化事业，组织开展“建党100周年”系列活动，丰富群众精神文化生活。

各位代表，群众的“好差评”就是干部的“正衣镜”、政绩的“度量衡”。我们必须牢记习近平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的殷切嘱托，必须紧盯“民心”做足功课，必须从百姓关切出发，胸怀百姓冷暖、心系万家灯火、情牵百姓福祉，打通服务群众“最后一公里”，让人民群众拥有实实在在的获得感和幸福感！

各位代表，虽然今年任务极其艰巨，困难相当巨大，但我们有坚定的信心和坚强的决心。这信心来自于我们光荣的历史传统。在临猗人的血管里流淌着不甘人后、勇为人先的血脉，现代戏演到中南海，高考连创八连冠，农业调产全国领先，“五朵金花”至今盛传！“全国基础教育先进县”“全国文化先进县”“全省县域经济先进县”等等，这些不胜枚举的辉煌，造就了临猗人与生俱来的傲骨和追求卓越的品格，成为我们战胜一切的精神底气！这信心来自于两年来的实践佐证。从2018年全市目标责任制考核垫底到重返第一方阵，仅仅两年时间的重整旗鼓、初步动员，农业便再次领跑，工业破局起势，项目建设连创历史最佳，实践让我们对临猗人刮目相看、充满自信。只要临猗人真正组织起来，就没有闯不过的火焰山，就没有趟不过的流沙河！这信心来自于干部的朝气活力。目前，我们已经组建出全市最有朝气、最具活力的干部队伍，年轻干部跃跃欲试、蓄势待发，明争暗赛的氛围已经形成，为我们攻城拔寨、克难攻坚储备了足够的能量！临猗已经实现了历史的转折，迈上了赶超跨越的康庄大道，只要我们重新唤醒临猗人骨子里固有的那种争创一流的朝气、独领风骚的勇气、舍我其谁的霸气，我们就一定能战胜前进中的各种困难，一定能完成各项既定目标任务，一定能实现转型出雏形的宏伟蓝图！ 

四、全面加强政府自身建设

任重千钧，惟有担当。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚守初心使命，尽责担当作为，全力打造人民满意政府。

以政治建设引领前进方向。坚定信仰，忠诚于党。深入开展党史学习教育，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省委、市委和县委各项决策部署落到实处。

以敬畏之心树牢纪律规矩。法律红线不能碰、纪律底线不可越。把全面从严治党各项要求贯穿到政府工作的全过程，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治工程建设、公共资源交易等重点领域腐败和侵害群众利益等问题。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。

以过硬作风提升政府效能。全面深化“13710”工作制度，严格执行任务分工、督促检查、情况通报、追究问责等闭环机制，创新季度重点工作督查评议，持续开展“四赛四比”活动，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展成果论业绩。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，对重点工作实行专班制度，“一把手”带头当好“施工队长”，多拿“图纸”进“工地”，多到一线解难题，把抓落实的闭环织得更牢，不断提高政府系统落实力、执行力。

各位代表，举目已是千山绿，宜乘东风马蹄疾。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以滴水穿石的坚韧心态，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，挑最重的担子、啃最硬的骨头，不断开创高质量转型发展新局面，奋力谱写“四个临猗”新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

 

附注：

1.省委“四为四高两同步”总体思路和要求：“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

3.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.“六新”：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

5.“五抓一优一促”经济工作主抓手：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。

6.“三零”单位：“零上访、零事故、零案件”单位。

7.“四赛四比”：“四赛”就是赛敢为人先、赛担当作为、赛优良作风、赛能力本领；“四比”就是比招商引资、比项目建设、比工作实绩、比服务效能。

8.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

9.“三个强市”：打造现代农业强市、新兴产业强市、知名旅游强市。

10.“三个高地”：构建创新高地、人才高地、开放高地。

11.“四张名片”：党建、果品、商祖、渔药。

12.“四个临猗”：绿色临猗、和谐临猗、智慧临猗、美丽临猗。

13.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。

14.“五个一”项目推进机制：一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报。

15.“111”“1331”“136”创新工程：“111”工程指紧扣转型发展需求，谋划推进100项重大科研攻关项目，建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地和10个省级制造业技术创新中心，“一企一策”培育100户高科技领军企业。“1331”工程是推动山西高等教育振兴崛起的重要举措。“1”，即始终围绕立德树人、办好中国特色社会主义大学这一根本任务；“3”，即突出抓好高校重点学科、重点实验室、重点创新团队三项建设；“3”，即全面加强高校协同创新中心、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟（研究院）三大创新载体建设；“1”，即推动高校产出一批对国家和山西经济社会发展具有重大贡献的标志性成果。“136”工程是山西打造国内有影响力重点专科和综合医院的重要举措。“1”，即以提升全省医疗水平为主线；“3”，即建设一批省重点临床医学专科、重点临床医学实验室和重点临床科研创新团队；“6”，即建设区域临床医学、疑难重症诊疗、急救体系协作、互联网+国际医疗、前沿医疗技术、医院管理评价“六大中心”。

16.“六大基地”：打造北方现代种业基地、北方农产品物流基地、北方农产品深加工基地、北方渔药产业基地、北方农产品仓储基地和北方农业科技人才孵化基地。

17.“五水综改”：全面推进水源、水权、水利、水工、水务改革。水源是前提，水权是基础，水利是根本，水工是支柱，水务是主业。

18.“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

19.“两下两进两拆”：管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。